Решение № 2-886/2018 2-886/2018~М-836/2018 М-836/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-886/2018

Дело № 2-886/18


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 8 ноября 2018 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

при секретаре судебного заседания Топилиной Т.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением №55 от 4 июня 2018 года ей было отказано по причине отсутствия специального стажа. В стаж работ, дающих право на досрочную пенсию, не были включены периоды работы в должности помощника врача по общей гигиене в <данные изъяты> с 20 октября 2011 года по 12 декабря 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая 2000 года по 16 июня 2000 года, с 28 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 6 октября 2010 года по 2 ноября 2010 года, с 5 октября 2015 года по 29 октября 2015 года. Отказ включения в льготный стаж указанных периодов она считает незаконным, поскольку должность помощника врача по общей гигиене тождественна должности помощника санитарного врача, которая имеется в списках, кроме того в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось как место работы, должность, так и средняя заработная плата.

На основании изложенного просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности помощника врача по общей гигиене в <данные изъяты> с 20 октября 2011 года по 12 декабря 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 мая 2000 года по 16 июня 2000 года, с 28 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 6 октября 2010 года по 2 ноября 2010 года, с 5 октября 2015 года по 29 октября 2015 года, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 3 апреля 2018 года.

ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлять в суде свои интересы доверила ФИО1. Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, просили в удовлетворении иска отказать и пояснили, что должность помощника врача по общей гигиене не предусмотрена в списках, кроме того спорные периоды не кодифицировались работодателем, как лечебная или иная деятельность по охране здоровья. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж ФИО4 не были включены период работы: с 20 октября 2011 года по 12 декабря 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности помощника врача по общей гигиене в <данные изъяты>, т.к данная должность отсутствует в Постановлении Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21 мая 2000 года по 16 июня 2000 года, с 28 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 6 октября 2010 года по 2 ноября 2010 года, с 5 октября 2015 года по 29 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО4 с 20 октября 2011 года до настоящего времени работает в должности помощника врача по общей гигиене в <данные изъяты>».

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое право предоставлено помощнику санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене).

Приказом Минтруда России от 20.05.2014 N 328н "Об установлении тождества наименования должности "помощник врача по общей гигиене" наименованию должности "помощник санитарного врача" установлено тождество наименований должностей "помощник врача по общей гигиене" наименованию должности "помощник санитарного врача", предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Поскольку истец в периоды времени с 20 октября 2011 года по 12 декабря 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, занимая ФИО4 должность хотя и не поименована списками, однако ведомственным приказом установлено тождество ее должности с должностью, указанной в списках, то отказ ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца на получение пенсии, в связи с чем решение ответчика в указанной части является незаконным, а данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, также не засчитаны периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21 мая 2000 года по 16 июня 2000 года, с 28 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 6 октября 2010 года по 2 ноября 2010 года, с 5 октября 2015 года по 29 октября 2015 года.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов и стороной ответчика не оспаривалось. Поскольку, согласно действующему законодательству в течение указанных периодов за истцом сохранялись рабочее место и должность, а также производились все необходимые выплаты, то суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, является необоснованным и нарушающим права истца, следовательно, решение ответчика в указанной части является незаконным, подлежит отмене, а периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как следует из обжалуемого решения ответчика, ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, вместе с тем с учетом включения судом в специальный трудовой стаж спорных периодов, трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением достиг 30 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. Как следует из представленных документов, истцом понесены судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д. 2). Поскольку исковые требования ФИО4 удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ части отказа ФИО4 зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с 20 октября 2011 года по 12 декабря 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности помощника врача по общей гигиене в <данные изъяты> с 21 мая 2000 года по 16 июня 2000 года, с 28 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 6 октября 2010 года по 2 ноября 2010 года, с 5 октября 2015 года по 29 октября 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО4, период работы: с 20 октября 2011 года по 12 декабря 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности помощника врача по общей гигиене в <данные изъяты> с 21 мая 2000 года по 16 июня 2000 года, с 28 ноября 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 6 октября 2010 года по 2 ноября 2010 года, с 5 октября 2015 года по 29 октября 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 3 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Урюпинский городской суд Волгоградской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Данилов