Решение № 2-1062/2024 2-126/2025 2-126/2025(2-1062/2024;)~М-915/2024 М-915/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-1062/2024

Дело 2-126/2025 (2-1062/2024)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,

с участием заместителя Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

представителя ответчика администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края ФИО1,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить участок дороги объектами для отвода ливневых сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края ссылаясь на то, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований градостроительного, земельного законодательства при содержании системы водоотведения на пересечении <адрес> – <адрес> в <адрес><адрес>, в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный перед домами по адресу: <адрес> – <адрес> относится к землям общего пользования, право собственности на который не разграничено, и находится в распоряжении органов местного самоуправления. Жители домов, расположенных на указанном участке дороги неоднократно обращались к прокурору с заявлением по вопросы подтопления территорий, прилегающих к данному перекрестку ливневыми сточными водами. На указанном земельном участке вдоль дороги отсутствует дренажная (водоотводная) система (водоотводная канава). Отсутствие дренажной (водоотводной) системы приводит к систематическому затоплению дренажными водами в период весеннего паводка ливневых дождей территории домов, расположенных на пересечении <адрес> и <адрес>, что по мнению истца нарушает права граждан, проживающих в <адрес>. По данному факту 30.05.2024 Боготольским межрайонным прокурором главе администрации Юрьевского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательство. Представление рассмотрено 27.06.2024. Согласно ответу администрации сельсовета, отсутствует финансовая возможность провести работы по устройству водоотведения на указанном участке дороги.

18.12.2024 Боготольским районным судом Красноярского края вынесено определение о переходе к рассмотрению данного иска Боготольского межрайонного прокурора по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что по данному вопросу она, как глава Юрьевского сельсовета обращалась в ФИО3 ФИО2 <адрес> для составления сметы и выделения денежных средств для обустройства объекта водоотведения сточных вод, однако, в выделении денежных средств было отказано.

Третье лицо представитель от ФИО3 ФИО2 <адрес>, ФИО12, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления») к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 указанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как следует из п. 4.3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Дренажная система - система дренажных труб и вспомогательных сооружений, предназначенная для отвода стоков в отстойник, канализационную систему, водоотвод или другие места сброса (п. 3.3.4.36 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст)).

Понятие водоотведение закреплено в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), согласно которому водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 3.46, п. 3,73 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 № 266, водоотвод дорожный – совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна; поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна.

Согласно Уставу Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края, Юрьевский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Боготольского района Красноярского края. К вопросам местного значения относятся организация в границах сельсовета электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 16 ст. 6 Устава).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ администрация Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края является юридическим лицом, главой сельсовета является ФИО1, вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (л.д. 29-30).

На основании заявления ФИО7 о затоплении его дома, расположенного по адресу: <адрес>, талыми водами (л.д. 5), 05.02.2024 Боготольским межрайонным прокурором принято решение о проведении проверки администрации Юрьевского сельсовета о соблюдении требований градостроительного, земельного законодательства при содержании системы водоотведения в <адрес><адрес>. Установлен срок проведения проверки с 05.02.2024 по 04.03.2024 (л.д. 19). О результате рассмотрения заявления, а также о решении о проведении проверки ФИО12 был извещен (л.д. 20).

Из ответа главы Юрьевского сельсовета Боготольскому межрайонному прокурору следует, что бюджет Юрьевского сельсовета является дотационным, стоимость устройства водоотводной канавы составляет 285537 руб., администраций Юрьевского сельсовета направлено ходатайство в адрес администрации Боготольского района о выделении денежных средств, в удовлетворении которого администрацией Боготольского района главе Юрьевского сельсовета было отказано. С наступлением плюсовой температуры воздуха и сходом снежного покрова администрацией Юрьевского сельсовета будет проведен мониторинг состояния подъёма грунтовых вод на предмет подтопления участка (л.д. 8-9)

В ответе на обращение ФИО4 (л.д. 10) к главе Юрьевского сельсовета, ФИО12 направлен ответ об отсутствии собственных средств на устройство водоотводной канавы (л.д. 7, 11)

Главой Администрации Юрьевского сельсовета ФИО1 направлено ходатайство в администрацию Боготольского района о необходимости выделения денежных средств на устройство водоотводной канавы по <адрес> (по обращению ФИО12) (л.д.12)

Ответом Главы Боготольского района ФИО8 главе Юрьевского сельсовета ФИО1 было сообщено о том, что районный бюджет высокодотационный изыскать дополнительные средства в сумме 285537 руб. для устройства водоотводной канавы по <адрес> (по обращению ФИО12) не представляется возможным (л.д. 13).

Согласно локальному сметному расчету, стоимость устройства водоотводной канавы по <адрес> составляет 285,54 руб. (л.д. 14-17).

Согласно справке помощника Боготольского межрайонного прокурора ФИО9 от 02.05.2024 в ходе проведения проверки произведен выезд по адресу: <адрес>. При прибытии на место установлено, что дом расположен в углу перекрестка дорог. На момент осмотра поверхность дороги и земля вокруг указанного дома влажная, системы водоотведения отсутствуют, какие-либо инженерные сооружения, позволяющие потокам воды беспрепятственно проходить под дорожным полотном на перекрестке отсутствуют. Система водоотведения на указанном участке дороги не обустроена, дом и муниципальная территория перед домом ФИО10 распложены ниже уровня дороги, что приводит к накоплению воды в сезоны оттепели или периоды дождей. Представленные копии фотофиксации осмотра подтверждают изложенное в справке (л.д. 66, 67-101).

По результату проверки Боготольским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований градостроительного и земельного законодательства о водоотведении, согласно которому нарушения могут быть устранены путем проведения работ по обустройству дренажной (водоотводной) и системы на участке дороги по адресу: пересечение <адрес> (л.д. 21-23).

Согласно ответу главы Юрьевского сельсовета, приняты меры по устранению нарушений законодательства, а именно: составлены локальные сметные расчеты на проведение работ, направлены ходатайства в администрацию Боготольского района о выделении средств на проведение работ, получен отрицательный ответ. Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, т.к. должностным инструкциями обязанности в данной сфере за муниципальными служащими не закреплены, контроль оставлен за главой сельсовета (л.д. 24).

земельный участок, расположенный перед домами по адресу: <адрес> – <адрес> относится к землям общего пользования и находится в распоряжении органов местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что дренажная (водоотводная система также относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначенным для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия является неотъемлемой технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода, устройство объектов, предназначенных для отвода ливневых, сточных вод, является обязанность органа местного самоуправления, включая сельское поселение Юрьевский сельсовет, выявленные Боготольской межрайонной прокуратурой нарушения градостроительного законодательство в части отсутствия дренажной (водоотводной) системы на участке дороги на пересечении <адрес> и <адрес> ответчиком не устранены, что может повлечь порчу имущества граждан проживающих на данной территории, чем нарушит их права и являются незаконными, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Боготольского межрайонного прокурора в полном объеме.

При этом предложенные прокурором срок один год со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения решения, суд находит соответствующими требованиям разумности, реальности исполнения решения, необходимости установления более длительного срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении участка дороги на перекрестке <адрес> объектами, предназначенными для отвода ливневых сточных вод.

Обязать администрацию Юрьевского сельсовета Боготольского района Красноярского края обеспечить участок дороги на перекрестке <адрес> объектами, предназначенными для отвода ливневых сточных вод.

Установить срок исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Г. Ермолаева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.