Постановление № 5-1487/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1487/2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-003790-07

Дело № 5-1487/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2021 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело о привлечении юридического лица ООО «Стекляшка», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, расположенного по адресу: Революции проспект, д. 35, лит. А2, нежилое пом. 30, г. Воронеж, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № 304326 от 08.06.2021 об административном правонарушении, составленному инспектором ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, при проведении проверочных мероприятий 05.06.2021 в 00:30 по адресу <...> в кафе-баре «Барак о Мама» установлено, что в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п.п. А и Б п. 6 Указа Губернатора Воронежской области № 391-у от 21.09.2020 «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» (в редакции Указа Губернатора Воронежской области № 93-У от 25.05.2021) ООО «Стекляшка», не обеспечило соблюдение гражданами (посетителями) социального дистанцирования и не обеспечило соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что является нарушением ст.ст. 8, 11, 33 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Действия ООО «Стекляшка» квалифицированы по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Стекляшка» управляющий - индивидуальный предприниматель ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, суд постановил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ООО «Стекляшка», действующий на основании доверенности ФИО3, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, вину юридического лица признал, пояснил, что допущенные нарушения устранены в добровольном порядке. Просил назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Инспектор ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а», «б» пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Воронежской обл. от 03.04.2020 N 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

Граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, осуществление деятельности ночных кубов (дискотек) в помещении бара с допуском посетителей без индивидуальных средств защиты органов дыхания, не обеспечение соблюдения гражданами (посетителями) социального дистанцирования и соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в нарушение указанных ограничений (запретов) квалифицируется по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из протокола об административном правонарушении № 304326 от 08.06.2021 об административном правонарушении следует, что при проведении проверочных мероприятий 05.06.2021 г. в 00:30 по адресу <...> в кафе-баре «Барак о Мама» установлено, что в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ООО «Стекляшка» не обеспечило соблюдение гражданами (посетителями) социального дистанцирования и не обеспечило соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из устава ООО «Стекляшка», основными видами деятельности Общества являются: деятельность баров, деятельность ресторанов и кафе; поставка продукции общественного питания; производство продуктов из мяса и мяса птицы; переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей; производство прочих пищевых продуктов; предоставление прочих услуг; прочая зрелищно-развлекательная деятельность; организация перевозок грузов; производство общестроительных работ; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; деятельность агентов но оптовой торговле лесоматериалам и строительными материалами; прочая оптовая торговля; деятельность автомобильного грузового транспорта; технические испытания, исследования и сертификация; рекламная деятельность; сдача внаем собственного недвижимого имущества; предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества; а также другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Согласно договору аренды №114-27.15 аренды нежилых помещений и сооружений от 11.06.2007 арендодатель ОАО «ЦентрТелеком» передает, а арендатор ООО «Сантэкс» принимает в аренду нежилые помещения поз. 141, 142, 143, 144, 145, общей площадью 610,3 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...>.

25.02.2010 между ООО «Сантэкс» (арендатор) и ООО «Стекляшка» (новый арендатор) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору № 114-27.15 аренды нежилых помещений и сооружений от 11.06.2007, по условиям которого арендатор передал, а новый арендатор приобрел права и обязанности по договору № 114-27.15 аренды нежилых помещений и сооружений от 11.06.2007 с учетом всех дополнительных соглашений к нему. Предметом договора № 114-27.15 аренды нежилых помещений и сооружений от 11.06.2007 с учетом дополнительных соглашений к нему, являются нежилые помещения №141-145, 148, 133-135, 152, общей площадью 714,6 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...> (Литера А2, технологическая пристройка первый этаж).

Из акта приема-передачи к договору от 25.02.2010 передачи прав и обязанностей к договору № 114-27.15 аренды нежилых помещений и сооружений от 11.06.2007 следует, что на основании договора от 25.02.2010 передачи прав и обязанностей к договору № 114-27.15 аренды нежилых помещений и сооружений от 11.06.2007 арендатор (ООО «Сантэкс») передал новому арендатору (ООО «Стекляшка»), а новый арендатор (ООО «Стекляшка») принял у арендатора (ООО «Сантэкс») нежилые помещения №141- 145, 148, 133-135, 152, общей площадью 714,6 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...> (Литера А2, технологическая пристройка первый этаж).

Согласно заключенным 10.07.2014 между ОАО «Ростелеком» (арендодатель) и ООО «Стекляшка» (арендатор) дополнительному соглашению к договору аренды нежилых помещений и сооружений № 114-27.15 от 11.06.2007 и акту приема передачи объекта к дополнительному соглашению от 10.07.2014 договора 114-27.15 от 11.06.2007, арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование нежилые помещения № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 общей площадью 897,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 35.

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.06.2021 ООО «Стекляшка» зарегистрировано и действует в качестве юридического лица с 25.11.2009.

На 08.06.2021, дату совершения административного правонарушения, на территории Воронежской области действовал Указ Губернатора Воронежской обл. от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно подп. «б» п. 2 Указа временно приостановлено на территории Воронежской области проведение дискотек, деятельность ночных клубов, развлекательных и досуговых заведений, за исключением досуговой деятельности муниципальных учреждений культуры, детских развлекательных центров при условии соблюдения минимального размера площади помещения на одного ребенка не менее 5 м2.

Согласно подп. «в» п. 6 Указа исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, указано не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

С учётом установленных ограничений (запретов), ООО «Стекляшка» в лице законного представителя – управляющего ФИО2 как юридическое лицо является ответственным за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проведением неотложных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе за соблюдением сотрудниками досугового учреждения и его посетителями социального дистанцирования и масочного режима, было не вправе допускать в помещение бара (ночного клуба) посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом принимается во внимание характер совершенного ООО «Стекляшка» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, судом учитываются доводы, изложенные защитником ООО «Стекляшка», действующим на основании ордера ФИО3, который обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал и раскаивался в его совершении, указывал, что допущенные нарушения устранены добровольно еще до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем просил назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывает право суда назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Снижение назначенного административным органом штрафа является правом, а не обязанностью суда. Реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, при отсутствии к тому необходимых предпосылок. Возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица. Сам по себе значительный размер штрафа не может являться основанием для его уменьшения без учета вышеупомянутых обстоятельств.

При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу о невозможности установления юридическому лицу административного наказания с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ООО «Стекляшка» неоднократно привлекалось к административной ответственности, в том числе постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 29.03.2021 № и от 12.04.2021 №.

Таким образом, с учётом характера установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, а также учитывая факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю необходимым назначить ООО «Стекляшка» как юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией указанной нормы права в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Стекляшка», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, расположенное по адресу: Революции проспект, д. 35, лит. А2, нежилое пом. 30, г. Воронеж, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счет: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, КБК 18811601201010601140, получатель УФК по Воронежской области (ОП № 6 по Центральному району г. Воронежа), ИНН <***>, ОКАТО 20701000, КПП 366401001, БИК 042007001, УИН: 18880436210003043262.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-003790-07

Дело № 5-1487/2021