Решение № 2-1610/2019 2-1610/2019(2-7291/2018;)~М-6393/2018 2-7291/2018 М-6393/2018 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1610/2019

Дело № 2-1610/2019.


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

21 мая 2019 года. г.Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре Бакановой А.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца, - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми о признании Решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми о признании Решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми за досрочным назначением страховой трудовой пенсии по старости. В подтверждение необходимого стажа на соответствующих видах работ были представлены трудовая книжка, уточняющие и архивные справки, относящиеся к медицинской деятельности, выписка из ИЛС застрахованного лица, удостоверения и свидетельства о повышении квалификации.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в её специальный стаж включено 20 лет 11 месяцев 15 дней. В назначении пенсии с момента обращения отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 26 дн.) в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «Городская больница №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 2 мес. 17 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- Муниципального предприятия «Медсанчасть №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 08 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дн.) - нахождение на усовершенствовании с сохранением заработной платы в период работы -ДОЛЖНОСТЬ2- в женской консультации Городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 26 дней (26 дн.) – нахождение на усовершенствовании в период работы -ДОЛЖНОСТЬ1- МУЗ «ГКБ №»; 6 периодов нахождения в командировке в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Считает, что перечисленное не включение в специальный стаж нарушает ее пенсионные права.

С учетом уточненного искового заявления, представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 во включении в специальный трудовой стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 26 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- в Муниципальном предприятии «Городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 2 мес. 17 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- Муниципального предприятия «Медсанчасть №»;

-нахождение на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 29 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дн; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дн.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 8 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.) - трудовую деятельность в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Возложить обязанность на ГУ - УПФ в Свердловском районе г. Перми включить ФИО3 в общий специальный стаж периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 26 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- в Муниципальном предприятии «Городская больница №» в исчислении 1:1,5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 2 мес. 17 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- Муниципального предприятия «Медсанчасть №» в исчислении 1:1,5; нахождение на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 29 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дн.; с 10.11.20015 по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн. – в исчислении 1:1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3дн.; трудовую деятельность в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 мес. 8 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 20 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 19 дн. – в исчислении 1:1; нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 1 дн, в исчислении 1:1.

Возложить обязанность на ГУ - УПФ в Свердловском районе г. Перми назначить ФИО3 пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных исковых требованиях настаивали; доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон по делу, исследовав письменные документы дела, находит заявленные ФИО3 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заседания Комиссии об отказе в установлении пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Из Протокола заседания данной Комиссии следует, что в специальный стаж ФИО3 не включены, в том числе, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 26 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- в Муниципальном предприятии «Городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 2 мес. 17 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- Муниципального предприятия «Медсанчасть №»;

Отказ ответчика по включению указанных периодов работы мотивирован отсутствием в соответствии с Постановлением РФ от 29.10.2002 № 781 в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения наименование «Предприятие».

Данную позицию стороны ответчика суд находит несостоятельной с учетом следующего.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464).

Те есть, исчисление периодов деятельности медицинских работников производится по выбору гражданина.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- в Муниципальном предприятии «Городская больница №».

В ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть №» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №».

Распоряжением Правительства Пермского края № 183-рп от 15.09.2011 «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Пермского края» Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медико-санитарная часть №» (ГБУЗ «МСЧ №».

В ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства здравоохранения Пермского края № СЭД-34-01-06-738 от 26.09.2016 «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть №», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения пермского края «Городская поликлиника №» в форме слияния» реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть №» (ГБУЗ ПК «МСЧ №».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- Муниципального предприятия «Медсанчасть №».

ДД.ММ.ГГГГ «Медсанчасть №» переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному предприятию «Медсанчасть №» присвоено имя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Медсанчасть № им. ФИО2» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть № им. ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть № им. ФИО2» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Медсанчасть № им. ФИО2».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку Правила, утв. названным Постановлением Правительства РФ предусматривают льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год 6 мес.) лицам, работающим в должности медицинских сестер-анестезистов, палатных медсестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п. 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка, суд полагает, что указанные периоды трудовой деятельности ФИО3 подлежат включению в специальный стаж на основании Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Из Уточняющих справок МБУЗ Городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также МБУЗ <адрес> «Медсанчасть № имени ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что функциональные обязанности -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО3 за весь период осуществления трудовой деятельности по охране здоровья населения в данных учреждениях здравоохранения, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не менялись вне зависимости от переименования и неоднократных реорганизаций учреждений. По мнению суда, изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения само по себе не предполагают различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, поскольку характер деятельности истицы в спорные периоды не отличался от работы в другие периоды, которые были включены пенсионным органом. Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, возникшее в связи с изменением организационно-правовой формы без изменения направлений, целей и задач самого учреждения, наименованию учреждений, поименованных в соответствующих Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Однако, как следует из Справки, уточняющей характер работы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, работая в Городской клинической больнице № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанное является основанием для исключения данного периода из специального стажа, поскольку начисление и уплата страховых взносов Работодателем в указанный период не осуществлялось.

Решением ответчика в форме Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также не включены в специальный стаж периоды повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дн). – в исчислении 1:1.

Из указанного Протокола, трудовой книжки следует, что истец в спорные периоды работала в Городской больнице № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); МУЗ «Городская клиническая больница № имени доктора ФИО1» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое являлось для нее обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста (до 1 января 2016 года).

В подтверждение своей позиции истцом представлены в материалы дела справки, уточняющие условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые содержат сведения о переименованиях, о статусе, структурных подразделениях, в которых работала ФИО3, а также периоды работы, которые она выполняла, а также дипломы, сертификаты, свидетельства, удостоверения, подтверждающие повышение квалификации истца на курсах повышения квалификации, приказы о направлении на данные курсы.

На основе исследованных доказательств судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенного правового регулирования спорных отношений, спорные периоды повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировок также подлежат включению ФИО3 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

При этом позицию ответчика о не включении в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- суд находит обоснованной, поскольку лечебная деятельность истицей осуществлялась на 0,25 ставки.

Более того, с учетом формы собственности данного учреждения с очевидностью следует, что указанная организация относится не к учреждению здравоохранения, а к коммерческой организации.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации Общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Кроме того, согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемо после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 " Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости” на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В отношении занимаемой ФИО3 должности в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в спорные периоды тождественность профессиональной деятельности с последующими ее периодами в данном Обществе не исследуется и не устанавливается.

Заявленные ФИО3 требования о возложении обязанности на ГУ УПФ в Свердловском районе г. Перми включить в общий специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3дн.) в соответствии с абзацем 2 статьи 222 ГПК РФ суд считает необходимым оставить без рассмотрения, так как истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел порядок урегулирования спора.

Требования ФИО3 о возложении обязанности на ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Перми по назначению пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с положениями статей 8, 13, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, назначение пенсии носит заявительный характер. На момент обращения в суд с настоящим иском право ФИО3 на льготное пенсионное обеспечение не возникло в силу недостаточности у нее специального стажа, а с заявлением о назначением пенсии при достаточном стаже ФИО3 в пенсионный орган еще не обращалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми о признании Решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периодов трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 04 мес. 26 дн) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и реанимации в Муниципальном предприятии «Городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 02 мес. 17 дн.) в должности -ДОЛЖНОСТЬ3- в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №, нахождение на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировках (семинарах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 29 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дн.; с 10.11.20015 по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 дн; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дн. незаконными.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Требования ФИО3 о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми включить в общий специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, профессиональной переподготовки, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3дн. оставить без рассмотрения.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019.

Судья: О. Г. Князева.