Постановление № 5-45/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-45/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Антошкина А.А., рассмотрев дело № 5-45/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

01 июня 2017 года в 12 часов 10 минут в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> ИП ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установленных ст.11, ст.17, ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), пунктами 2.6., 3.1., 3.3.-3.7., 5.1., 5.2., 5.11, 5.12., 5.13., 6.5., 6.16., 6.19., 7.1., 8.2., 12.2., 13.1., 13.3., 14.1., 14.2., 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.7.,п.2.8. СП 1.1.1058-01 «Организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», выразившееся в том, что помещения организации общественного питания кафе <данные изъяты> не оборудованы системами внутреннего водоснабжения и канализации, используется привозная вода, объемно - планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, и готовой продукции, использованной и чистой посуды; не оборудовано моечное отделение, обработка кухонной посуды и инвентаря проводится в емкости; для обработки посуды используется губчатый материал; поверхности стен, столов визуально загрязнены; разделочный материал не имеет специальной маркировки, транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется ИП ФИО1 собственным транспортом; производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не организован, не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и результаты лабораторно-производственного контроля за истекший период 2017 г., не представлена личная медицинская книжка сотрудника ФИО3; допущено хранение уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств в производственном помещении; не проводится ежедневная органолептическая оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; в производственном помещении оборудована одна моечная ванна, отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств; на производимую пищевую продукцию не представлена техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке; не организованна регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды персонала; не представлен договор со специализированной организацией на вывоз отходов; не организованы мероприятия по дезинфекции и дератизации, не представлен договор со специализированной организации, что может повлечь причинение жизни и здоровью граждан.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаивался, пояснил, что объем выявленных нарушений не оспаривает, обязуется исправить все нарушения в течении 15 дней. В настоящее время ведется работа по устройству канализации и водопровода, приобретена одноразовая посуда.

Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу для здоровья как для посетителей кафе, так и для его работников. До устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей. Фотографии, представленные в материалы дела, выполнены при проведении проверки. Ранее к административной ответственности за однородные правонарушения ФИО1 не привлекался.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Согласно ст.11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г. № 18, в силу п.п. «б» п.13 ст.31 Федерального закона от 19.07.2011г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», действуют на территории Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

В Санитарных правилах СП 1.1.1058-01 определен порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и установлена обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, по выполнению их требований. Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 01.06.2017г.;

- приказом Роспотребнадзора № от 17.04.2017г. о проведении внеплановых мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги про организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года»;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки № от 29.05.2017г.;

- протоколом временного запрета деятельности № от 01.06.2017г.;

- объяснениями ФИО1 от 01.06.2017г. и объяснениями, данными им в судебном заседании, в которых он признает факт допущенного правонарушения;

- фотографиями помещений и территорий кафе <данные изъяты>, произведенных в ходе проверки;

- выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2. КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана, его действия квалифицированы правильно.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает раскаяние правонарушителя.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.

В связи с изложенным, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в частности, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, обстоятельства дела, в том числе отношение правонарушителя к содеянному и его личность, судья полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, поскольку менее строгий вид наказания (штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения судебным приставом-исполнителем

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья: А.А.Антошкина