Решение № 2-1043/2018 2-1043/2018~М-1055/2018 М-1055/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1043/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

с участием:

истца ФИО1 и его представителя – адвоката Коновалова С.Г.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 18.07.2018 г. №*, возложении на УПФР обязанности включить в специальный стаж период службы в Советской армии с 05.05.1982 г. по 07.05.1985 г. и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 31.07.2018 г.

В обоснование своих требований ФИО1 сослался на то, что ответчик неправомерно, в нарушение подлежащего применению Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. №590 (далее Положение №590) из всего срока службы в Советской армии по призыву включил в специальный стаж только 1 мес. 24 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Коновалов С.Г. поддержали исковые требования в редакции заявления в порядке ст.39 ГПК РФ от 14.11.2018 г. (л.д.*), в соответствии с которым истец, основываясь на Положении №590, просил обязать ответчика включить в специальный стаж не только период службы в рядах Советской армии с 05.05.1982 г. по 07.05.1985 г., но и предшествовавший службе в армии и работе в тяжелых условиях труда период обучения в профтехучилище с 01.09.1980 г. по 05.03.1982 г., с учетом которых он на дату достижения 55-летнего возраста имел достаточный специальный стаж по Списку №2.

Представитель ответчика ФИО2 просила об отказе в удовлетворении иска по доводам, приведенным в письменных возражениях (л.д.*), также сослалась на Положение №590. По мнению стороны ответчика, оспариваемое истцом решение является законным, т.к. в специальный стаж был включен срок службы, соответствующий сроку специального стажа, имевшегося у истца на период действия Положения №590.

Суд, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы, приведенные ими в основание иска и возражений на него, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 названной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения которого применялись до 01.01.2015 г. и Законе РСФСР от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утратившего силу с 01.01.2002 г.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д.19), 26.07.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по списку №2 (*).

Из оспариваемого решения УПФР от 18.07.2018 г. №М-71/04-2516 (л.д.12-15) следует, что периоды работы (за исключением отвлечений) с 19.03.1982 г. по 21.04.1982 г., с 24.06.1985 г. по 14.07.1985 г. учтены как предусмотренные Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее Список №2 от 22.08.1956 г.), а периоды работы с 14.05.2007 г. по 13.08.2007 г., с 21.08.2007 г. по 30.06.2013 г. и 01.07.2013 г. по 28.05.2018 г. засчитаны в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим Списком №2 производств, работ профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. №10 (далее Список №2 от 26.01.1991 г.)

Спора по указанным периодам специального стажа между сторонами не имеется.

Из решения от 18.07.2018 г. также следует, что ответчиком период службы по призыву в ВС СССР в специальный стаж включен только сроком 1 мес. 24 дня, а период обучения в профтехучилище не был предметом рассмотрения.

Однако суд не усматривает предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов, заявленных истцом по изложенным им доводам.

В исковом заявлении ФИО1 просил о признании решения УПФР от 18.07.2018 г. незаконным и его отмене, возложении на УПФР обязанности по включению в специальный стаж по Списку №2 всего периода службы в ВМФ ВС РФ с 05.05.1982 г. по 07.05.1985 г., а также обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты достижения возраста 55 лет, т.е. с 31.07.2018 г.

Пунктом 109 Положения №590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт «к»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац 3).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзац 5).

В абзаце седьмом п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д.*), справки военного комиссариата (л.д.17) и военного билета (л.д.*), а также диплома о среднем профессиональном образовании (л.д.*) судом установлено следующее.

В период с 01.09.1980 г. по 05.03.1982 г. ФИО1 проходил обучение в Среднем городском профтехучилище №1 г.Губкина по специальности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, электросварщика (1 год 6 мес. 4 дня).

С 19.03.1982 г. по 21.04.1982 г. ФИО1 работал электромонтером по ремонту оборудования на фабрике окомкования Лебединского ГОКа (1 мес. 3 дня).

За этим следовал период службы в рядах Советской армии по призыву с 05.05.1982 г. по 07.05.1985 г. (3 года 2 дня).

С 24.06.1985 г. по 14.07.1985 г. истец вновь работал электромонтером по ремонту оборудования на фабрике окомкования Лебединского ГОКа (21 день).

Требуя полного включения периодов обучения в профтехучилище и службы в Советской армии, истец и его представитель основывались на неверном толковании Положения №590.

Действительно, основания, предусмотренные подпунктами «з» и «к», являются самостоятельными по отношению к друг другу.

Однако истец не учитывал, что период его службы в Советской армии, как указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору истца либо к работе, которая предшествовала службе, то есть, в данном случае, к периоду работы сроком 1 мес. 3 дня, либо к работе, которая следовала за окончанием службы, то есть к периоду работы сроком 21 день.

Период обучения в профтехучилище, как указанный в подпункте «з», приравнивается только к работе, которая следовала за окончанием обучения – 1 мес. 3 дня.

При этом Положение №590 устанавливало, что период, указанный в подпунктах «з» или «к», приравнивался только к периоду подземных работ либо работ с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (работам, непосредственно предусмотренным Списком), а не к приравненным к ним работам, указанными в других подпунктах.

Во всяком случае, в силу приведенного выше абзаца 5 пункта 109 Положения №590 учеба в профтехучилище (подпункт «з») и служба в армии (подпункт «к»), приравниваемые к работе, дающей право на льготную пенсию, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, следовавший за обучением в профтехучилище и предшествовавший службе в Советской армии период работы по Списку №2 составлял 1 мес. 3 дня, а следовавший за службой в Советской армии период работы – 21 день.

В совокупности специальный стаж работы у ФИО1 составлял 1 мес. 24 дня. Других периодов специального стажа в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответственно, истец не имел.

Ответчиком правильно учтены в специальном стаже истца только 1 мес. 24 дня из всего срока службы в Советской армии. Оставшийся срок службы в Советской армии, а также срок обучения в профтехучилище приравнены к специальному стажу быть не могут, поскольку они выходят за пределы сроков, установленных абзацем 5 пункта 109 Положения №590.

К учтенным ответчиком в специальном стаже и неоспариваемым истцом периодам работы, начиная с 14.05.2007 г., Положение №590 не применимо, поэтому УПФР правомочно не принял во внимание весь срок специального стажа, следовавший за обучением в профтехучилище и службе в Советской армии.

Иное бы противоречило разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, указанным выше.

На день принятия оспариваемого решения специальный стаж истца составил 11 лет 2 месяца 26 дней, что не дает ему права на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 31.07.2018 г. 55-летнего возраста.

По этим основаниям иск ФИО1 к УПФР удовлетворен быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.П. Бобровников

Принято в окончательной

форме 27.11.2018 года.