Решение № 2А-764/2023 2А-764/2023~М-785/2023 М-785/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-764/2023

Дело № 2а-764/2023

55RS0013-01-2023-000988-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 16 октября 2023 года Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

помощника судьи Ивченкова И.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 13.04.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, совершенное ФИО1 по ч. 3 ст. 162 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается 23.11.2023, после освобождения осужденный убывает по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взыскания не объявлялись, поощрений не имел. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности привлекался 13 раз, за что ему 10 раз объявлялись взыскания в виде устных выговоров правами начальника отряда, 1 раз выговор правами начальника учреждения, 1 раз водворялся в штрафной изолятор, 1 раз ограничились профилактической беседой, в настоящее время все взыскания сняты досрочно и погашены. Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 07.06.2021 за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях, ему был изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания наказания на участок колонии-поселения ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области. Во время содержания на участке колония-поселение ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области осужденный ФИО1 не оценил оказанного ему доверия администрацией исправительного учреждения, изменил свое отношение к установленному порядку отбывания наказания, допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которое по постановления начальника учреждения 4 раза выдворялся в штрафной изолятор и 2 раза объявлялся выговор правами начальника учреждения. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены. 13.05.2023 постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 27.06.2023 осужденному изменен вид исправительного учреждения, последний переведен для дальнейшего отбывания на прежний вид режима содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области. Социальные связи не утрачены.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 13.04.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких преступлений, в котором в действиях ФИО1 признано наличие рецидива преступлений. Указывает, что, учитывая фактические обстоятельства преступления, степень его общественной опасности, а также личность осужденного ФИО1, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 10 лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил установить одну явку и не вменять ночные ограничения.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области указывает на совершение ФИО1 преступления при рецидиве преступлений, в соответствии с приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 13.04.2015, судимость по которому не снята и не погашена.

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 13.04.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ, за которые ФИО1 осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 13.04.2015 относятся к категории особо тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая указанные выше факты, а также обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд устанавливает за ним административный надзор сроком на 10 (десять) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении видов ограничений суд исходит из следующего.

Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности не привлекался, взыскания не объявлялись. Поощрений не имел. На профилактическом учете не состоял.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя следующим образом. В соответствии с положением статьи 103 УИК РФ был трудоустроен в должности «грузчика» в мельничном комплексе производственной зоны учреждения. Ограничений по состоянию здоровья и группу инвалидности не имел. Принимал участие в общественно-полезных работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в соответствии с положением статьи 106 УИК РФ, порученное задание выполнял согласно утвержденному графику работ. В контроле со стороны администрации исправительного учреждения за качеством выполненной работы не нуждался. К труду относился удовлетворительно. За время отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности привлекался 13 (тринадцать) раз, за что ему 10 (десять) раз объявлялись взыскания в виде устных выговоров правами начальника отряда, 1 (один) раз выговор правами начальника учреждения, 1 (один) раз водворялся в штрафной изолятор и 1 (один) раз ограничились профилактической беседой. В настоящее время все взыскания сняты досрочно и погашены. На профилактическом учете не состоял. Мероприятия воспитательного плана посещал регулярно, на меры индивидуально-воспитательного характера реагировал адекватно, делал для себя правильные выводы. Принимал участие в общественной и культурно-массовой жизни отряда и учреждения. Занятия по правовой, социально-гуманитарной, нравственно-эстетической подготовке осужденных посещал. Имел 11 (одиннадцать) поощрений. С 28.01.2021 состоял в облегченных условиях отбывания наказания. Имеет начальное профессиональное образование. За время отбывания меры уголовного наказания прошел обучение в ФКПОУ № 300 ФСИН России при ФКУ ИК-4, где получил профессии: «наждачник», «мастер общестроительных работ». К учебе относился удовлетворительно, занятия посещал, замечаний со стороны преподавательского состава не имел. Постановлением Исилькульского городского суда от 07.06.2021 года за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях ему был изменен вид ИУ и переведён для дальнейшего отбывания наказания на участок колонии-поселения ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области. Однако, за время содержания на участке колония-поселение ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области осужденный ФИО1 не оценил оказанного ему доверия администрацией ИУ, изменил свое отношение к установленному порядку отбывания наказания и допустил 6 (шесть) нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые по постановлению начальника учреждения 4 (четыре) раза водворялся в штрафной изолятор и 2 (два) раза объявлялся выговор правами начальника учреждения. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены. 13.05.2023 года постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с требованием ч. 1 ст. 116 УИК РФ. 16.05.2023 года был поставлен на профилактический учет, как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Постановлением Октябрьского районного суда Г.Омска от 27.06.2023 года осужденному ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, переведен для дальнейшего отбывания на прежний вид режима содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области. С 27.06.2023 по 16.098.2023 содержался в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Омской области. К дисциплинарной ответственности привлекался 1 (один) раз, за что ему был объявлен выговор правами начальника учреждения. В настоящее время взыскание не снято и не погашено. Поощрений не имел. С 30.06.2023 года был поставлен на профилактический учет, как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. По характеру хитрый, замкнутый, озлобленный. В коллективе среди осужденных уживчив. Отношения поддерживает с различной категорией осужденных. Негативному влиянию среди осужденных отрицательной направленности не поддается. В конфликтных ситуациях замечен не был. В общении с администрацией старается вести себя вежливо и тактично. Социальные связи не утрачены. У осужденного ФИО1 не в полной мере сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, обучению, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Требуется контроль со стороны органов внутренних дел. Способен к совершению новых преступлений.

Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.

В этой связи суд считает целесообразным согласиться с доводами административного истца и установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 41, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая личность ФИО1, характер и фактические обстоятельства совершенных им преступлений, в частности, что преступления по приговорам Первомайского районного суда г. Омска от 01.04.2015, мирового судьи судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области от 18.03.2015 совершены в ночное время суток, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час., являющегося местом регистрации, жительства или фактического нахождения.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, а именно: поведение лица в период отбытия наказания, поскольку постановлением начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от 13.05.2023 осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а именно 12.05.2023 в 15 час. 15 мин. при проверке осужденного ФИО1, находящегося в ежегодном отпуске, согласно приказа ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области от 12.05.2023 № 253-ос в количестве 3 рабочих дней с 09 час. 12.05.2023 до 09 час. 16.05.2023 по адресу: <адрес>, у него были выявлены признаки алкогольного опьянения (невнятная речь, шаткая походка, запах алкоголя изо рта), суд полагает необходимым установить последнему ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд отмечает, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час., являющегося местом регистрации, жительства или фактического нахождения;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года