Решение № 2-546/2018 2-546/2018 ~ М-407/2018 М-407/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-546/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Чапаевск Самарской области

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/18 по иску Государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО14 года рождения к Администрации г.о. Чапаевск о признании права принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск (далее – Истец), действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО15, <Дата обезличена> года рождения, обратилось в суд к Администрации г.о. Чапаевск с вышеуказанным иском заявлением, где указали в обоснование заявленных требований на то, что несовершеннолетний ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что одинокая мать ФИО3 решением Кировского районного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> лишена родительских прав (решение суда вступило в законную силу <Дата обезличена>). Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 помешен под надзор в муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток», т.е. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся воспитанником данного учреждения. Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 помещен под надзор в государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья городского округа Чапаевск (приказ о зачислении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), где с <Дата обезличена> по настоящее время зарегистрирован по месту пребывания. Подопечный ФИО4 имеет регистрацию с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>4 (двухкомнатная муниципальная квартира общей площадью 43,2 кв.м, зарегистрировано 6 человек), то есть обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (на 1 чел - 7,2 кв.м). Следовательно, в соответствии с <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» ФИО4 имеет право на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Постановлением Администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные действующим законодательством: документы в отношении всех граждан, зарегистрированных по адресу: <Адрес обезличен>4. Представить необходимые документы нс представляется возможным, по причине того, что родственные отношения несовершеннолетний ФИО1 с ними не поддерживает, с 2012 года воспитывается и проживает в государственных учреждениях. Ссылаясь на то, что ФИО4 обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы и факт того, что по адресу регистрации проживает мать, лишенная родительских прав, несовершеннолетний имеет право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, что подтверждается <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», просили суд признать за ФИО2 ФИО16, <Дата обезличена> года рождения, право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализирован пою жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Чапаевск – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку не предоставлен весь пакет необходимых документов для постановки несовершеннолетнего на учет и не доказан факт обеспечения его жильем менее учетной нормы.

Представитель третьего лица – МКУ «КСРСОиП» администрации г.о. Чапаевск – в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений на иск не поступило.

Выслушав участвующих в деле лиц и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя устанавливает Федеральный закон от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона N 159-ФЗ содержит понятие таких категорий граждан как дети-сироты и лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу первой из названных категории лиц закон относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к числу второй - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу положений ст. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В <Адрес обезличен> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Из материалов дела следует, что ФИО4 родился <Дата обезличена>, мать – ФИО3, отец – ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении от <Дата обезличена>, паспортом ФИО4 3615 <Номер обезличен>, справкой о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Установлено, что ФИО4 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что одинокая мать, ФИО3 решением Кировского районного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> лишена родительских прав (решение суда вступило в законную силу <Дата обезличена>).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 помещен под надзор в муниципальное казенное учреждение г.о. Самара «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток».

Согласно справке о первичном учете несовершеннолетнего (л.д.11) ФИО4 находится на учете в органах опеки и попечительства администрации г.о. Самара с <Дата обезличена>.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 помещен под надзор в государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья городского округа Чапаевск (приказ о зачислении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

По сведениям о родственниках несовершеннолетнего отдела опеки и попечительства администрации г.о. Самара от <Дата обезличена> установлено, что мать ФИО4 лишена родительских прав, бабушка ФИО8 – инвалид 2 группы, тетя ФИО9 – отказала в принятии несовершеннолетнего в семью, сестра ФИО10 – под надзором в социально-реабилитационной центе, двоюродная сестра ФИО11 находится под присмотром матери ФИО11. Все указанные лица проживают по адресу регистрации несовершеннолетнего – <Адрес обезличен>4.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся воспитанником «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Подросток».

Согласно представленным свидетельствам о регистрации ФИО4 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>.

Вместе с тем установлено, что ФИО4 имеет регистрацию с <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>4.

Из представленных документов видно, что указанным жилым помещением является двухкомнатная муниципальная квартира общей площадью 43,2 кв.м, в которой зарегистрировано 6 человек), то есть на человека приходится 7,2 кв.м, что менее учетной нормы.

Из материалов дела также следует, что ФИО4 в собственности жилых помещении не имеет, право на приватизацию не использовал, строений и жилья на территории <Адрес обезличен> не имел, правовая регистрация не осуществлялась.

Постановлением Администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в связи с непредставлением документов.

На основании п.7 статьи 5 закона орган местного самоуправления при обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности рассматривает обоснованность отнесения данных лиц к числу нуждающихся в получении жилых помещений из специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона с учетом представленных подтверждающих документов.

Из представленных материалов следует, что при обращении о принятии на учет ответчику представлены документы с достаточной достоверностью свидетельствующие о том, что несовершеннолетний обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, поскольку норма жилой площади по месту регистрации ФИО4, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении – 7,2 кв.м, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, при том, что имеют место обстоятельства невозможности проживания несовершеннолетнего в спорном жилом помещении, предусмотренные ст. 8 вышеуказанного Федерального закона N 159-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ГУП СО «ЦТИ Чапаевский филиал» от <Дата обезличена> ФИО12, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО9 строений и жилья в г.о. Чапаевск не имели, правовая регистрация не осуществляясь, право бесплатной приватизации не использовано.

Согласно ответу Управления Росреестра по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество у ФИО4, ФИО9, ФИО13, ФИО12, ФИО3, ФИО10 не имеется.

При этом суд также принимает во внимание факт проживания по указанному адресу матери несовершеннолетнего, лишенной в отношении сына родительских прав, что делает невозможным совместное проживание с ней ребенка.

При изложенных обстоятельствах, в целях соблюдения прав несовершеннолетнего, заявленные исковые требования о признании за ФИО4 права принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО17, <Дата обезличена> года рождения право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Н. Законов.