Решение № 2-1759/2017 2-1759/2017~М-1453/2017 М-1453/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1759/2017

Дело № 2-1759/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В., при секретаре судебного заседания Хруниной Н.В. с участием прокурора Паргоненко С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по сдаче в установленном порядке жилого помещения,

Установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с названным иском указывая, что на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии от 23.11.2009 № 112, ФИО1 приобрел право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> Ракетных войск, дом 19, комната 120. Данный договор с ФИО1 заключался на период работы в домоуправлении № <данные изъяты> ( войсковая часть №) РВСН. Названное жилое помещение относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны РФ, из указанной категории не исключалось. ФИО1 не имеет связи с Министерством обороны РФ, в связи с чем, ФИО1 и члены его семьи подлежат выселению из служебного жилого помещения. В целях реализации п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года №1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Омск) проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с направлением соответствующего уведомления от 13 сентября 2016 года № 14-14/879 в адрес ФИО1 о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания. В том числе, в указанном уведомлении указано, что последний утратил право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации и в течение 2 недель со дня получения указанного уведомления, обязан освободить занимаемое жилое помещение, и подлежит выселению.

В адрес ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не представлены документы подтверждающие законность проживания.

Из копий документов на выселение, представленных ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует, что ФИО1 по настоящее время в организации относящийся к Министерству обороны Российской Федерации не работает, в Вооруженных Силах Российской Федерации службу не проходит, то есть ни какого отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет. Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО1, а также согласно справки за подписью инспектора ОК ООО <данные изъяты>, ФИО1 действительно работает в указанной выше организации, в должности <данные изъяты>. Данная организация никакого отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет.

В тоже время, согласно акту установления фактического проживания граждан в жилом помещении от 23 августа 2016 года установлено, что ФИО1 на момент обследования в квартире проживает с супругой с 2009 года по настоящее время. На момент заселения работал в домоуправлении № <данные изъяты>. В настоящее время работает в ООО <данные изъяты>. Оспариваемое жилое помещение предоставлялось ФИО1 и членов его семьи на период работы последнего в домоуправлении № <данные изъяты> (войсковая часть №) РВСН.

Кроме того, как усматривается из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, представленной на официальном сайте ФНС России, домоуправление № <данные изъяты> (войсковая часть №) РВСН с ..... прекратило свою деятельность, как юридическое лицо, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Таким образом, ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 35, 92, 99, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Федеральным законом от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», просит прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2 из вышеназванного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу; обязать ФИО1, ФИО2 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации /л.д. 3-12/.

В судебном заседании представитель истца Министерства обороны Российской Федерации участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном в материалы дела ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 участия не принимали, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург) участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление, поддержал в полном объеме заявленные истцом требования, указывая на то, что ответчики не имеют каких либо документов, на основании которых могло возникнуть право проживания в занимаемом служебном жилом помещении. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. /л.д. 61-63/.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (г. Чита) участия не принимал, извещен надлежаще. В представленных в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменных пояснениях указал, что ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. /л.д. 50,51/.

В судебном заседании представитель третьего лица территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Омск) участия не принимал, извещен надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, заключение старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона капитана юстиции Паргоненко С.Г. относительно правомерности исковых требований, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

В силу п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым, помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Нормы главы 10 Жилищного кодекса РФ, определяющие основания и порядок предоставления специализированного жилого помещения, подлежат применению в отношении военнослужащих во взаимосвязи с подзаконными нормативными актами, изданными федеральными органами государственной власти в пределах компетенции, определенной в ст. 12 ЖК РФ, и регламентирующими соответствующие жилищные правоотношения.

В соответствии с п. 6 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что согласно приказа Министра обороны Российской Федерации № 1739 от 04.07.2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного ( бессрочного ) пользования федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», гостиница, инвентарный №, общая площадь 2344,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. /л.д. 76,103/.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ..... по ..... работал в должности <данные изъяты> в Домоуправлении № в/ч №, которое с ..... было переименовано в Домоуправление № <данные изъяты> ( войсковая часть №) ( л.д.22).

При трудоустройстве на работу, ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя руководителя, с просьбой о предоставлении жилого помещения на состав семьи: он, супруга ФИО2, дочь <данные изъяты>, внучка <данные изъяты>., которое было рассмотрено положительно и принято решение в виде визирования « выделить в первую очередь» ( л.д.15).

23.11.2009 между ФГКЭУ «57 ЭТК» в лице заведующей общежитием <данные изъяты>, действующей на основании доверенности № 11 от 01.12.2008, и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, комнаты №, жилой площадью 23,5 кв.м. для временного проживания в нем: ФИО1, дочери <данные изъяты>, внучки <данные изъяты> ( л.д.16,17).

В соответствии с п.2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой, срок найма жилого помещения устанавливается на пять лет, т.е с ..... по ......

Согласно копии лицевого счета, выданной ООО <данные изъяты> обособленное подразделение «Новосибирский» в комнате № дома № (общ.) по <адрес> проживает ФИО1, ФИО2 /л.д. 28/.

Обратившись в суд с данным иском, истец просит о выселении ответчиков ФИО1, ФИО2 из указанного выше жилого помещения.

Согласно копии трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, в период с ..... по ....., последний состоит в трудовых отношениях с ООО <данные изъяты> в должности <данные изъяты> ( л.д.26,27).

23.08.2016 года комиссией в составе начальника, консультанта и главного документоведа отделения (территориального, г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации составлен акт установления фактического проживания граждан в жилом помещении, в котором отражено, что на момент обследования в комнате № по адресу: <адрес> (общ.) проживает ФИО1 с супругой, на момент заселения работал в домоуправлении №, в настоящее время место работы ООО <данные изъяты> ( ранее <данные изъяты>) /л.д. 14/.

В материалы дела, ответчиком ФИО1 представлена справка <данные изъяты> от 17.04.2017, подтверждающая, что ответчик с ..... по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Учредителем данной организации является непосредственно Министерство обороны РФ ( л.д.88).

Между тем, суду не представлено доказательств, соответствующих положениям ст. 71, 59,60 ГПК РФ, подтверждающих прекращение в установленном законом порядке трудовых отношений между ответчиком и ООО <данные изъяты>, а также наличие заключенного в установленном порядке трудового договора с <данные изъяты>, соответственно достоверных данных, о наличии между истцом и ответчиками трудовых отношений, предоставляющих право пользования спорным жилым помещением, а также доказательств, подтверждающих предоставление уполномоченным органом ответчикам спорного жилого помещения суду не представлено.

Жилые помещения, расположенные в общежитии дома № по <адрес> применительно к положениям ст. 92 ЖК РФ относятся к специализированному жилищному фонду.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчики подлежат выселению из спорных жилых помещений, поскольку ФИО1, ФИО2 работниками организации, предоставившей жилое помещение, не являются, к категории граждан, подлежащих выселению с предоставлением другого жилого помещения, ответчики не относятся, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры не установлено.

В такой ситуации применительно к положениям ст. 103 ЖК РФ ответчики подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма закреплена в пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713).

В силу п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания, по месту жительства в пределах РФ (утв. приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 г. № 208) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из приведенных норм следует, что основанием для снятия гражданина с регистрационного учета органами Федеральной миграционной службой является, в том числе, решение суда о выселении или признании утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением.

На основании пп. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные обязанности нанимателя закреплены и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на ответчиков обязанность сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту в установленном порядке.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в бюджет города Омска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать ФИО1, ФИО2 прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения расположенного по адресу: : <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО1, ФИО2 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту в установленном порядке.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова