Решение № 2-869/2023 2-869/2023~М-699/2023 М-699/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2-869/2023

дело №2-869/2023

УИД62RS0010-01-2023-000903-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 13 сентября 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре судебного заседания Поповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-869/2023 по заявлению администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи,

установил:

Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, в котором просит признать право собственности администрации Касимовского муниципального района Рязанской области на бесхозяйные объекты недвижимости:

сооружение - шахтный колодец, глубиной 10 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 13,5 м, расположенный по адресу: <адрес> К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 16 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 2 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№.

В обоснование заявления указано, что на территории Касимовского муниципального района Рязанской области находятся указанные выше объекты недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ.2022г. Межмуниципальным отделом по г. Касимову, Касимовскому району Рязанской области данные объекты поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Недвижимое имущество принято на учет в установленном законом порядке. Объекты фактически существуют, являются объектами общего пользования. Непринятие своевременных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность использования сетей водоснабжения, поэтому обязанность к принятию необходимых мер по его постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность в силу действующего законодательства возложена непосредственно на органы местного самоуправления. Однако своевременное осуществление действий для поддержания объектов в исправном и отвечающем требованиям безопасности состоянии администрацией невозможно, поскольку финансирование мероприятий по содержанию и ремонту таких объектов (бесхозяйных) будет расценено как нецелевое использование бюджетных средств. Отсутствие у объектов собственника доказывает то обстоятельство, что за период с апреля 2022 года по настоящее время органы власти РФ, органы власти Рязанской области, а также какие-либо организации не претендуют на данное недвижимое имущество.

Представитель заявителя – администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, из которого следует, что указанные заявителем объекты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2023г. в реестре государственного имущества Рязанской области не числятся, процедуру учета в министерстве не проходили.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по заявлению не поступило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу части 1 статьи 292 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (часть 2 статьи 292 ГПК РФ).

Согласно ч.2 ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

В силу части 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Отсутствие собственника объектов водоснабжения влечет невозможность проведения их капитального ремонта, проверку эксплуатационного состояния, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, угрожает причинением вреда и возникновением аварийной ситуации. Органы местного самоуправления, осуществляя полномочия в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязаны принимать меры к надлежащему содержанию и обслуживанию объектов газоснабжения. Если на находящейся в ведении органа местного самоуправления территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные объекты водоснабжения, не имеющие эксплуатирующей организации, такой орган становится участником правоотношений по водоснабжению и несет обязанность по определению организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

В силу требований статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на орган местного самоуправления возлагается обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 1 января 2017 года (далее Приказ).

В соответствии с пунктом 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение №1 к настоящему Порядку): орган местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях -органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 13 Приказа объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

В силу пункта 14 Приказа запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

Соглас ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В силу положений статей 3, 6, 8, 12 Федерального закона 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Администрация Касимовского муниципального района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуация в границах муниципального образования; организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования и т.д.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области №87-ОЗ от 05.12.2018г. «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», принятого 26.11.2018г. Рязанской областной Думой, с 01 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Установлено, что на территории Касимовского муниципального района Рязанской области находятся бесхозяйные объекты недвижимости:

сооружение - шахтный колодец, глубиной 10 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 13,5 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 16 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 2 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№.

Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. указанные объекты недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ2023г. процедуру учета не проходили и в реестре государственного имущества Рязанской области не числятся.

Согласно сообщения Росимущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. в реестре федерального имущества сведения об указанных объектах отсутствуют.

Из сообщения из Государственного архива Рязанской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. следует, что технические паспорта на испрашиваемые объекты недвижимого имущества на хранение не поступали.

Согласно сообщениям главы администрации МО-Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. и администрации МО-<данные изъяты> сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области указанные выше объекты в реестре муниципального имущества администрации поселения не числятся.

Из представленных к заявлению кадастровых выписок на объекты недвижимого имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. следует, что объектам недвижимого имущества присвоены следующие кадастровые номера:

сооружение - шахтный колодец, глубиной 10 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 13,5 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 16 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 2 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№.

На указанные объекты также ДД.ММ.ГГГГ.2022г. были составлены технические планы с описанием места нахождения объекта, указанием их кадастровых номеров и кадастровых номеров кадастровых кварталов, в которых они расположены, года завершения строительства объекта, наименования объекта, указания назначения объекта. Данные технические планы сооружений подготовлены для постановки на государственный учет сооружений с кадастровыми номерами № для дальнейшего оформления бесхозяйного имущества.

Таким образом, срок, установленный статьей 225 ГК РФ, а именно год дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, истек в отношении сооружения - шахтного колода, глубиной 10 м, расположенного по адресу: <адрес>, К№<адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.2023г.;

сооружения - шахтного колодца, глубиной 13,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, К№№ - ;

сооружения - шахтного колодца, глубиной 16 м, расположенного по адресу: <адрес>, К№№;

сооружения - шахтного колодца, глубиной 2 м, расположенного по адресу: <адрес>, К№№ - ДД.ММ.ГГГГ.2023г., и поэтому уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе, бесхозяйных. В рассматриваемом случае данные обязанности возложены в силу закона на администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию указанных объектов водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затопления, угрозы санитарному благополучию населения.

Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и именно орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации Касимовского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.293, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (ИНН, ОГРН) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи удовлетворить.

Признать за администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости:

сооружение - шахтный колодец, глубиной 10 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 13,5 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 16 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№;

сооружение - шахтный колодец, глубиной 2 м, расположенный по адресу: <адрес>, К№№.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья: