Решение № 2А-214/2026 2А-214/2026~М-78/2026 М-78/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-214/2026

Дело № 2а-214/2026

УИД № 36RS0010-01-2026-000151-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 13 февраля 2026 г.

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Болговой Н.М.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

помощника прокурора Плетневой Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области (далее - административный истец, исправительная колония) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года с применением в отношении данного лица определённых административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением занятости трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, мотивировав свои требования тем, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.12.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Как указано административным истцом, за время отбывания наказания административный ответчик не имеет поощрений, имеет 90 взысканий, вину в совершённом преступлении признал полностью (л.д. 5-7).

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, просил не применять ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Плетневой Ю.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон № 63-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как то предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 63-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 63-ФЗ административный надзор устанавливается лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16.05.2017 № 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу требований части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу 16.02.2023 приговором Хохольского районного суда Воронежской области от 31.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года; с учётом положений ст. 73 УК РФ назначенное наказание подсудимому считать условным, с испытательным сроком – 1 год 6 месяцев (л.д. 17-20).

Вступившим в законную силу 07.03.2023 приговором Хохольского районного суда Воронежской области от 17.02.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев; с учётом положений ст. 73 УК РФ назначенное наказание подсудимому считать условным, с испытательным сроком – 1 год 6 месяцев (л.д. 21-27).

Приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 28-33, 38-49).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 22.05.2024 приговор Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.12.2023 в отношении ФИО2 оставлен без изменения (л.д. 50-53).

В силу части 4 статьи 15 УК РФ совершённое ФИО2 преступление, предусмотренное частью 1 статьи 162 УК РФ, относится к категории тяжких.

Постановлением ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области от 22.07.2025 административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых он подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (л.д. 16).

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-9 ФИО2 прибыл 06.06.2024, распределён в отряд № 7, 14.06.2024 приказом начальника распределён в отряд № 3, 10.07.2024 переведён в отряд № 5, 22.07.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с этим был переведён 31.07.2025 в строгие условия отбывания наказания – отряд № 8, где сейчас отбывает наказание. Не трудоустроен, желания трудоустроиться не изъявлял. За период отбывания наказания 90 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда. Холост, связь с родными и близкими поддерживает, взаимоотношения с родственниками удовлетворительные. На каком-либо профилактическом учёте не состоит. Исполнительных листов в бухгалтерии не имеет. По приговору суда вину признал. За период отбывания наказания имел не стабильное поведение (л.д. 9).

Согласно представленной исправительной колонией справке от 30.01.2026, за период отбывания наказания административный ответчик имеет 90 взысканий; поощрений не имеет (л.д. 10-12).

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно справке-расчёту даты окончания срока наказания осужденного ФИО2 02.04.2026 является датой окончания срока его наказания (л.д. 54).

Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 02.04.2026.

Учитывая, что административный ответчик освобождается от отбытия наказания 02.04.2026, срок погашения его судимости – 02.04.2034.

А, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 02.04.2034.

При установлении вида административных ограничений в отношении административного ответчика судом принимаются во внимание данные о поведении осужденного за период отбывания наказания, о его личности, обстоятельства совершённого им преступления.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за поведением административного ответчика после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признаёт обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующего такому контролю, указанных выше административных ограничений.

Оснований для применения иных видов административных ограничений, судом не установлено.

Суд полагает, что указанные административные ограничения и срок административного надзора – 3 года, обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, последний не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Закона об административном надзоре ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, статьёй 12 Закона об административном надзоре установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Исходя из приведённых положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишён возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда.

Настоящее решение не является препятствием для обращения административного ответчика в суд с учётом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Закона об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением занятости трудовой деятельностью; обязательной явки 2 (два) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор установить сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости – 02 апреля 2034 г. со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осуждённому под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, копию расписки направить в адрес суда.

Предупредить ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае неприбытия им без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершённые в целях уклонения от административного надзора, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2026 г.

Судья Н.М. Болгова