Решение № 2-2575/2023 2-2575/2023~М-2257/2023 М-2257/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-2575/2023

...

УИД: 89RS0005-01-2023-002849-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием представителя ответчика и третьего лица ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2575/2023 по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в неприятии мер к изъятию земельного участка и выплате выкупной цены за жилой дом, возложении обязанности принять меры,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер к изъятию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в порядке установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и выплате выкупной цены за жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, и возложении обязанности принять меры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону истец является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорный дом признан непригодным для проживания, в связи с чем распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, на собственников помещения возложена обязанность прекратить его использование в качестве жилого помещения. Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием об изъятии земельного участка, жилого дома и выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, на что получала отказы. Согласно экспертному заключению дальнейшая эксплуатация помещений в здании жилого дома, непригодного для проживания, объективно невозможна, так как выявлено несоответствие требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания. Поскольку у истца отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для проживания, ФИО2 обратилась в суд за защитой жилищных прав.

В судебном заседании истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, участие своих представителей поименованных в нотариальной доверенности ФИО9 и ФИО5 не обеспечила.

Представитель ответчика Администрации <адрес> и третьего лица департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО1 в суде просил в удовлетворении требований отказать, так как оснований для изъятия земельных участков не имеется ввиду их нахождения в муниципальной собственности, в связи с чем положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации неприменимы, земельные участки используются истцом на основании договора аренды для индивидуального жилищного строительства, сроки отселения из жилого дома не устанавливались, на заключение договора об изъятии жилого помещения и его выкупе ответчик согласия не давал.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его рассмотрения.

Прокурор, привлеченный к участию в деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса, в суде не участвовал, в заявлении указав об отсутствии правовых оснований для участия в указанном споре.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Исходя из части 8 статьи 32 Жилищного кодека Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности <адрес> право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Ранее указанный жилой дом принадлежал супругу истца ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Так, решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-154/2010 удовлетворен иск ФИО7 к администрации муниципального образования <адрес>, признано право собственности ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., в порядке приватизации.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорному жилому дому, расположенному в <адрес> установлен номер № (л.д. №).

Из технического паспорта жилого помещения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное помещение является одноэтажным жилым домом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. (л.д. №).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми №, находящихся в государственной собственности, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес>.

На основании договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № общей площадью ... кв.м., №, общей площадью ... кв.м., были переданы Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации <адрес> (в настоящее время – ДИО Администрации <адрес>) в аренду ФИО7 сроком на ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации жилого дома, расположенного в <адрес> (л.д. №). Данный договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. №).

В свою очередь, истец ФИО2 после смерти супруга ФИО7 унаследовала права и обязанности, возникшие на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении указанных земельных участков, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания (л.д. №).

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Собственникам рекомендовано прекратить его использование в качестве жилого помещения (л.д. №).

Согласно выводам технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ООО «....», в результате обследования жилого дома установлено, что техническое состояние несущих конструкций фундаментов и наружных стен – аварийное, характеризующееся их разрушениями, повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, в текущем состоянии, выявлена угроза обрушения цокольного перекрытия, провала пола в помещениях, что не соответствует требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания, поэтому при дальнейшей эксплуатации, существует опасность обрушения жилого дома. На основании выявленных фактов экспертов сделан вывод о том, что одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, находится в аварином состоянии, существует опасность обрушения, жилой дом не пригоден для проживания и подлежит сносу (л.д. №).

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию <адрес>, ДИО Администрации <адрес> с требованиями о изъятии земельного участка, жилого дома и заключения соглашения о выкупной цене, в удовлетворении которых было отказано (л.д. №).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Судом установлено, что помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО2, в котором она проживает, относится к индивидуальному жилому дому, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной норме.

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10).

В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений статьи 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, применению к спорным отношениям не подлежат, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, решение об изъятии которого для государственных и муниципальных нужд не принималось, земельные участки, на которых расположен жилой дом, находятся в государственной собственности, в связи с чем у ФИО2 отсутствует право требования денежных средств в счет возмещения за жилое помещение.

У спорного жилого дома статус многоквартирного применительно к вышеприведенным нормам закона отсутствует. Ответчиком решение о сносе спорного жилого дома не принималось Дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Оснований для принятия решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, у Администрации <адрес> не имеется, так как земельные участки находятся в государственной собственности, предоставлены в пользование истцу на основании договора аренды для эксплуатации жилого дома.

Доводы иска основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применимы.

ФИО7, признав право собственности на жилой дом, включая супругу ФИО2, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяли на себя бремя содержания имущества, а также истец, как собственник имущества, несет риск гибели или повреждения спорного жилого дома.

Сам по себе факт признания дома непригодным для проживания не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и выплате собственнику выкупной цены за дом.

При этом, суд учитывает, что истец на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма не состоит, в ДИО Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращалась.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, выразившихся в неприятии мер к изъятию земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и выплате выкупной цены за жилой дом, и как следствие, отсутствие оснований для возложения на ответчика обязанности принять, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации меры к изъятию земельного участка и выплате в пользу истца выкупной цены за жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (...) к Администрации <адрес> (...) о признании незаконным бездействия в неприятии мер к изъятию земельного участка и выплате выкупной цены за жилой дом, возложении обязанности принять меры, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-2575/2023