Решение № 2А-2508/2021 2А-2508/2021~М-1947/2021 М-1947/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2508/2021

дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Романенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, в котором просит:

- признать незаконным отказ <номер обезличен> от <дата обезличена> в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости - производственно-административное нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости - производственно-административное нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата обезличена> решением Ленинского районного суда г. Ставрополя по делу <номер обезличен> исковые требования ФИО1 к Ф.И.О.1 о <данные изъяты> удовлетворены, <данные изъяты>, объект недвижимого имущества - производственно-административное нежилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, общая площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, согласно техническому паспорту от <дата обезличена>.

Выделены в личную собственность ФИО1 помещения: <номер обезличен> - цех площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - туалет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м (общая площадь - <данные изъяты> кв.м.).

Выделены в личную собственность Ф.И.О.1 помещения: <номер обезличен> - цех площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - туалет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м (общая площадь - <данные изъяты> кв.м.).

Оставлены местами общего пользования собственников помещения: <номер обезличен> - лестничная клетка <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - лестничная клетка площадью <данные изъяты> кв.м (общая площадь - <данные изъяты> кв.м).

Прекращено право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - производственно-административное нежилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>.

Указано, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - производственно-административное нежилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, согласно техническому паспорту от <дата обезличена>., за Ф.И.О.1 и ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> указанное решение суда оставлено без изменения.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на помещения: <номер обезличен> - цех площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - туалет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, (общей площадью <данные изъяты> кв.м), расположенные в объекте недвижимого имущества - производственно-административном нежилом помещении по адресу: <адрес обезличен>

<дата обезличена> осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено, в связи с отсутствием заявления Ф.И.О.1, уплаты им государственной пошлины, отсутствием декларации на один из образованных объектов недвижимости (Ф.И.О.1), отсутствием в решении суда определения вида права на образованный объект недвижимости (помещения <номер обезличен> и <номер обезличен> - оставленные местами общего пользования).

<дата обезличена> вышеуказанное уведомление о приостановке выдано нарочно административному истцу, который в этот же день обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственной регистрации. Уведомлением от <дата обезличена> заявление истца оставлено без рассмотрения.

<дата обезличена> административный истец обратился к Ф.И.О.1 с предложением о предоставлении административному ответчику истребуемых документов для возможности осуществления государственной регистрации. Однако данное заявление проигнорировано.

<дата обезличена> отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в данном уведомлении причин.

Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, считает незаконным и необоснованным.

Государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует реализации правомочий ФИО1 как собственника и ставит её при наличии вступившего в законную силу решения суда, обязательного к исполнению всеми органами, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации, в зависимость от непредусмотренных законом обстоятельств, волеизъявления третьих лиц.

Препятствий к осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по заявлению административного истца не имелось.

От представителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю поступили письменные возражения на административный иск, в которых указано, что <дата обезличена> ФИО1 в лице представителя по доверенности - ФИО2 обратилась с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, назначение: нежилое, адрес: <адрес обезличен>, о чем сделана запись <номер обезличен>.

К указанному заявлению прилагались следующие документы:

- технический план, подготовленный <дата обезличена> кадастровым инженером Ф.И.О.2; решение Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; апелляционное определение от <дата обезличена>; технический паспорт нежилого помещения (нежилое пом. <номер обезличен>, <номер обезличен>).

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов <дата обезличена> государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по основаниям, предусмотренным п. 5, 7 ч. 1 ст. 26, п. 19, ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, а именно в связи со следующим.

Заявление от <дата обезличена><номер обезличен> представлено для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав в отношении нежилых помещений путем раздела нежилого помещения с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. Однако сумма площадей вновь образованных помещений площадью <данные изъяты> кв.м, и площадью <данные изъяты> кв.м, составляет <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, в площадь вновь образованных помещений не входят помещения <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, и помещение <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м.

В составе представленного технического плана содержится технический паспорт с площадями образуемых помещений, которые по решению суда должны совпадать с техническим планом.

Государственным регистратором прав в уведомлении о приостановлении от <дата обезличена> сообщено о необходимости подготовить технический план, который будет содержать в себе сведения обо всех образуемых объектах недвижимости, соответствующих решению суда и техническому паспорту.

Кроме того, заявление от <дата обезличена><номер обезличен> представлено только в отношении помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес обезличен>

При этом на второе образуемое помещение заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отсутствует, что нарушает требования вышеуказанных норм действующего законодательства и является препятствием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости как объекта, так и его права и исполнении решения суда.

<дата обезличена> ФИО1 в лице представителя по доверенности обратилась с заявлением о предоставлении дополнительных документов <номер обезличен>

При проведении правовой экспертизы <дата обезличена> государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в связи со следующим.

Согласно заключению кадастрового инженера технический план от <дата обезличена> подготовлен для регистрации права собственности недвижимого имущества за ФИО1

Ф.И.О.1 отказался от регистрации права на недвижимое имущество и не предоставил полный пакет документов, необходимых для заполнения технического плана.

При этом с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, путем раздела помещения с кадастровым номером <номер обезличен>, обратился ФИО2 от лица ФИО1, тогда как по сведениям ЕГРН собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> являются Ф.И.О.1, ФИО1

<дата обезличена> Управлением осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 на <данные изъяты> долю в праве на объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> на основании решения Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена>, о чем сделана запись регистрации <номер обезличен>;

<дата обезличена> Управлением осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности Ф.И.О.1 на <данные изъяты> долю в праве на объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> на основании решения Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена>, о чем сделана запись регистрации <номер обезличен>.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с отсутствием заявления Ф.И.О.1 и уплаты им государственной пошлины, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный при разделе объект недвижимости не представляется возможным.

Также государственным регистратором прав установлено, что в составе представленного технического плана отсутствует декларация на один образованный объект недвижимости (Ф.И.О.1), что не соответствует требованиям, утвержденным Приказом № 953.

Кроме того согласно представленному решению Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена>, помещения <номер обезличен>, и <номер обезличен> оставлены местами общего пользования собственников.

Ввиду отсутствия определения вида права (общая долевая - доля, совместная) на образованный объект недвижимости внесение сведений о правах и государственном кадастровом учете не представляется возможным.

На основании ст. 27 Закона о регистрации, в связи с истечением срока приостановления и неустранением оснований, указанных в уведомлении о приостановлении от <дата обезличена>, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, <дата обезличена> государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий по заявлению <номер обезличен>.

Полагает, что решение об отказе от <дата обезличена>, принятое по заявлению <номер обезличен>, является законным и обоснованным.

Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 150 КАС РФ в суд не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на доводы, указанных в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 150 КАС РФ в суд не поступало

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ф.И.О.3 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из пунктов 4, 5 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, являясь единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 упомянутого Закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Ф.И.О.1 о <данные изъяты>

Произведен раздел согласно долям в натуре объекта недвижимого имущества - производственно-административного нежилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, согласно техническому паспорту от <дата обезличена>.

Выделены в личную собственность ФИО1 помещения: <номер обезличен> - цех площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м., <номер обезличен> - туалет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м.

В личную собственность Ф.И.О.1 - помещения: <номер обезличен> - цех площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - кабинет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - туалет площадью <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - санузел площадью <данные изъяты> кв.м.

Оставлены местами общего пользования собственников помещения: <номер обезличен>- лестничная клетка <данные изъяты> кв.м, <номер обезличен> - лестничная клетка площадью <данные изъяты> кв.м.

Прекращено право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - производственно-административное нежилое помещение, по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>.

Указано, что решение является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - производственно-административное нежилое помещение, по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>, согласно техническому паспорту от <дата обезличена> за Ф.И.О.1 и ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

<дата обезличена> ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата обезличена><номер обезличен>, к которому также были приложены: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата обезличена>, решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена>, апелляционное определение Ставропольского краевого суда от <дата обезличена>, технический паспорт нежилого помещения (нежилое пом. <номер обезличен>-<номер обезличен>,<номер обезличен>-<номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>) от <дата обезличена>.

Уведомлением Управления Росреестра по Ставропольскому краю от <дата обезличена> приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до <дата обезличена>, указано что необходимо подготовить технический план, который будет содержать в себе сведения обо всех образуемых объектах недвижимости, соответствующих решению суда и техническому паспорту. Отсутствие заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на один из образуемых объектов Ф.И.О.1 нарушает требования норм законодательства, что является препятствием во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости как объекта, так и его права и исполнении решения суда.

Уведомлением Управления Росреестра по Ставропольскому краю от <дата обезличена> отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), документы на который (которые) были представлены вместе с заявлением от <дата обезличена><номер обезличен>. Указано, что согласно заключению кадастрового инженера технический план от <дата обезличена> подготовлен для регистрации права собственности недвижимого имущества за ФИО4 О.1 отказался от регистрации права на недвижимое имущество и не предоставил полный пакет, необходимых для заполнения технического плана, документов. С заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, путем раздела помещения с кадастровым номером <номер обезличен>, обратился ФИО5 от лица ФИО1, тогда как по сведениям ЕГРН собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> являются Ф.И.О.1, ФИО1 В соответствии с требованиями вышеуказанных норм законодательства в связи с отсутствием заявления Ф.И.О.1 и уплаты им государственной пошлины осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованный при разделе объект недвижимости не представляется возможным. В составе представленного Технического плана отсутствует декларация на один из образованный объект недвижимости (Ф.И.О.1). Согласно представленному решению суда помещения <номер обезличен>, и <номер обезличен> оставлены местами общего пользования собственников. Ввиду отсутствия определения вида права (общая долевая - доля, совместная) на образованный объект недвижимости внесение сведений о правах и государственном кадастровом учете не представляется возможным.

<дата обезличена> представителем ФИО1 – ФИО2 в адрес Ф.И.О.1 направлено заявление <номер обезличен>, в котором указано о причинах приостановления государственного кадастрового учета, а также предложено для разрешения данного вопроса связаться с представителем ФИО1 - ФИО2 или выдать доверенность для возможности устранения указанных требований государственного регистратора; предоставить в Управление Росреестра по Ставропольскому краю заявление Ф.И.О.1 о государственной регистрации прав на объект недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, уплату госпошлины, декларацию на один из образованных объектов недвижимости.

Кроме того, <дата обезличена> представителем ФИО1 – ФИО2 в адрес апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав направлено заявление.

Уведомлением от <дата обезличена> заявление административного истца оставлено без рассмотрения.

<дата обезличена> представитель административного истца обратился к Ф.И.О.1 с предложением связаться с ФИО1, а также предоставить в Управление Росреестра по Ставропольскому краю заявление о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, уплатить государственную пошлину и передать декларацию на один из образованных объектов недвижимости.

Уведомлением Управления Росреестра по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен> административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указала, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права является незаконным и необоснованным, нарушает ее права.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу ч. 11 ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» утверждена форма и состав сведений технического плана, требований к его подготовке.

На основании п.п. 6, 11, 17, 19, 20 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом № 953, в состав технического плана также включается приложение (далее - Приложение).

Обязательному включению в состав технического плана независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы: общие сведения о кадастровых работах; исходные данные; характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении (в случаях, предусмотренных пунктом 9 Требований); заключение кадастрового инженера (в случае подготовки технического плана в отношении линейного сооружения, расположенного более чем в одном кадастровом округе); Чертеж (кроме случая подготовки технического плана в отношении помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса); План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения (кроме случая подготовки технического плана в отношении машино-места, объекта незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса); Приложение.

Технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в пункте 16 Требований. При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера» (при необходимости), «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения» (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав (для единого недвижимого комплекса) или расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. Если объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости.

Сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, садовом доме, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления, далее - Уведомления), проектной документации объекта строительства (если правообладатель земельного участка (застройщик) обеспечил изготовление такой документации) и декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости или правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона (далее - Декларация). Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, расположенном на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, его площади, указываются в техническом плане также на основании проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо Декларации (в случае, если проектная документация не изготавливалась) и разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, срок действия которого не истек, в случае, если такое разрешение было получено до 4 августа 2018 г., либо на основании поданного до указанной даты в уполномоченный на выдачу таких разрешений орган государственной власти, орган местного самоуправления заявления о выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Декларация, а в случае подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - Декларация и Уведомления, являются его неотъемлемой частью и включаются в состав Приложения.

Также необходимо отметить, что в силу требований пунктов 2 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации, поскольку согласно заключению кадастрового инженера технический план от <дата обезличена> подготовлен для регистрации права собственности недвижимого имущества за ФИО4 О.1 отказался от регистрации права на недвижимое имущество и не предоставил полный пакет, необходимых для заполнения технического плана, документов. В составе представленного Технического плана отсутствует декларация на один из образованный объект недвижимости (Ф.И.О.1). Согласно представленному решению суда помещения <номер обезличен>, и <номер обезличен> оставлены местами общего пользования собственников. Ввиду отсутствия определения вида права (общая долевая - доля, совместная) на образованный объект недвижимости внесение сведений о правах и государственном кадастровом учете не представляется возможным.

Также административным ответчиком обоснованно указано, что сумма площадей вновь образованных помещений площадью <данные изъяты> кв.м и площадью <данные изъяты> кв.м составляет <данные изъяты> кв.м, при этом площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>, составляет <данные изъяты> кв.м.

В площадь вновь образованных помещений не входят помещения <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м и помещение <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, которые оставлены местами общего пользования собственников.

Поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины, препятствующие регистрации, то заявителю ФИО1 было отказано в государственной регистрации в уведомлении от <дата обезличена>.

Системный анализ указанных положений закона, с учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствует о том, что представленный административным истцом технический план, вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права не соответствует требованиями статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости, поскольку не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование административных исковых требований административный истец также ссылается на ч. 3 ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, которым установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

При этом, в силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Как следует из указанных норм, учитывая, что регистрация права и постановка на государственный кадастровый учет носят заявительный характер, необходимым условием для регистрации права и государственного кадастрового учета является кроме заявления административного истца, также и заявление правообладателя объекта в отношении оставшихся помещений, с приложением всех необходимых документов, в том числе и технического плана.

При этом суд считает необходимым отметить, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на часть нежилого помещения не может являться достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку при обращении в регистрирующий орган административным истцом не были представлены все необходимые для принятия требуемого решения документы, то оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя и не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества после предоставления требуемых документов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости - производственно-административное нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости - производственно-административное нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.

Судья А.С. Косолапова