Решение № 2А-81/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-81/2020

Дело № 2а-81/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Ткаченко И.А., при секретаре Бутакове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков – начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ТО «Северрегионжилье») и ТО «Северрегионжилье» – ФИО2, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ТО «Северрегионжилье», связанных с заключением договора найма служебного жилого помещения на определенный срок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника ТО «Северрегионжилье», связанные с заключением договора найма жилого помещения в общежитии № от 15 июня 2017 года в части указания в договоре срока его действия и обязать должностное лицо внести в договор изменения – вместо «прохождения службы до 01.06.2019» указать «прохождения военной службы».

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в г. Северодвинске Архангельской области, состоит в списках на предоставление служебных жилых помещений, в феврале 2013 года ему предоставлено жилое помещение в общежитии и заключен договор его найма, который перезаключался в 2015 и 2017 годах в связи с ограниченным сроком его действия, что он считает незаконным, поскольку данный договор должен быть заключен без указания конкретного срока.

Представитель административного истца ФИО1, настаивая в судебном заседании на удовлетворении требований своего доверителя, пояснила, что заключение договора найма жилого помещения в общежитии на определенный срок ограничивает во времени пользование жилым помещением и оставляет возможность его продления на усмотрение должностного лица.

Представитель начальника ТО «Северрегионжилье» и указанного отделения Гарькавенко, возражая в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца ввиду пропуска им трехмесячного процессуального срока, пояснила, что со ФИО3 каждый раз заключались договоры найма жилого помещения в общежитии до определенной даты, также 15 июня 2017 года военнослужащий добровольно заключил очередной договор найма с указанием срока его действия – до 1 июня 2019 года, то есть был с ним согласен и данные действия должностного лица не оспаривал, по истечении указанного срока он за продлением договора не обращался. В настоящее время ФИО3 и члены его семьи продолжают проживать в том же жилом помещении, решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 16 июля 2020 года, вступившим в законную силу, административный истец восстановлен в списках нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений и выселению не подлежит. Также Гарькавенко пояснила, что заключение договора найма жилого помещения в общежитии на определенный срок производится по указанию Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, что обусловлено временным характером проживания в общежитии, необходимостью контроля правомерности использования данного фонда и своевременности оплаты проживания, и не ущемляет права военнослужащих, проживающих в жилых помещениях на законных основаниях.

Административный истец ФИО3 и административный ответчик – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба»» (далее – 2 ФЭС), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, в своем заявлении начальник 2 ФЭС просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, поэтому, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией контракта о прохождении военной службы, заключенного между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № и ФИО3, подтверждается, что последний проходит военную службу по контракту в данной части, контракт заключен на срок до предельного возраста пребывания на военной службе с 8 мая 2017 года по 14 января 2025 года.

Из уведомления № от 13 ноября 2012 года, решения о предоставлении жилых помещений № от 11 февраля 2013 года, договоров найма жилого помещения в общежитии № от 21 февраля 2013 и № от 7 мая 2015 года, заключенных, соответственно, до 31 декабря 2014 года и до 1 июня 2017 года, а также адресных справок от 23 июня 2020 года видно, что Смирнов состоит в списках нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения в <адрес> с 27 сентября 2012 года составом семьи 3 человека, ему предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., где ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы с 25 апреля 2013 года.

Согласно копии договора найма жилого помещения в общежитии № от 15 июня 2017 года, заключенного между Министерством обороны РФ в лице ТО «Северрегионжилье» и ФИО3, последнему предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии по вышеуказанному адресу, в п. 5 договора указано: «Настоящий договор заключается на время прохождения службы до 01.06.2019 года», при этом в графе «Наниматель: ФИО3.» имеется подпись последнего с расшифровкой и указанием даты подписи – 15 июня 2017 года.

Из сообщения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № от 26 октября 2016 года следует, что начальникам региональных управлений жилищного обеспечения Министерства обороны РФ при заключении с военнослужащими договора найма специализированного жилого помещения необходимо определять срок действия договора на срок действия контракта о прохождении военной службы, но не более 3 лет, что не противоречит ст. 93 Жилищного кодекса РФ и направлено на принятие мер по сохранности специализированного жилищного фонда и на дополнительный контроль правомерности его использования, и не может ущемлять права граждан, проживающих в них на законных основаниях.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 93 КАС РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Пунктами 1-3 ст. 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного искового заявления ФИО3 видно, что оно направлено в военный суд 29 мая 2020 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 не позднее 15 июня 2017 года достоверно узнал о заключении с начальником ТО «Северрегионжилье» договора найма жилого помещения в общежитии на определенный срок – до 1 июня 2019 года, о чем свидетельствуют приведенные выше доказательства и пояснения самого административного истца, изложенные в административном исковом заявлении. При этом доказательств уважительности причин, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, административным истцом не представлено.

В связи с изложенным выше военный суд приходит к выводу, что уважительных причин и оснований для восстановления ФИО3 срока на обращение в суд с данным административным иском об оспаривании действий начальника ТО «Северрегионжилье» не имеется, представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения административного иска ввиду пропуска срока на обжалование, в связи с чем требования ФИО3 о признании незаконными действий начальника ТО «Северрегионжилье», связанных с заключением договора найма жилого помещения в общежитии № от 15 июня 2017 года в части указания в договоре срока его действия и возложении на должностное лицо обязанности внести в договор изменения и вместо «прохождения службы до 01.06.2019» указать «прохождения военной службы» – не подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что оспариваемый ФИО3 договор найма жилого помещения в общежитии до 1 июня 2019 года заключен военнослужащим добровольно и связанные с этим действия должностного лица им не обжаловались, в том числе при заключении аналогичных договоров ранее, при этом ФИО3 обратился в военный суд с данным административным иском спустя год после истечения срока действия договора, военнослужащий до настоящего времени зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес>, а, кроме того, положения договора найма жилого помещения в общежитии в части установления срока его действия не противоречат закону, не ставят в зависимость дальнейшее проживание и продление договора от усмотрения должностных лиц и не могут создавать препятствий к осуществлению истцом своих прав на жилище.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, с учетом ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по оплате административным истцом государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председатель Архангельского

гарнизонного военного суда И.А. Ткаченко