Решение № 2А-1557/2017 2А-52/2018 2А-52/2018 (2А-1557/2017;) ~ М-1446/2017 М-1446/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1557/2017

Дело №а-52/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года <адрес>

Чебоксарский районный суд ФИО11 Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

с участием представителя административного ответчика ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, ФИО8, представителя заинтересованного лица ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Федеральному казенному учреждению ИК № УФСИН по ЧР, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО12 о признании незаконным действий об отказе в проведении освидетельствования и выписку из филиала Республиканской больницы ФКУЗ МСЧ-21 ФИО12 и перевод в ФКУ ИК-6, обязании устранении данных нарушений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению ИК № УФСИН по ЧР, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО12 о признании незаконным действий об отказе в проведении освидетельствования и выписку из филиала Республиканской больницы ФКУЗ МСЧ-21 ФИО12 и перевод в ФКУ ИК-6, обязании устранении данных нарушений. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда <адрес> ФИО11 Республики он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 - п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФССП по Чувашской Республике - Чувашии. В последнее время у него усматривается ухудшающее состояние здоровья, о чем он неоднократно заявлял администрации ответчика, предъявляя жалобы на учащенное сердцебиение, аритмию, отдышку при малейшем движении, онемение в конечностях, головные боли и головокружение, приступы удушья, значительное ухудшение зрения, повышенное артериальное давление. Его артериальное давление ни разу не опускалось ниже 180/110. Указывает, что, такое давление в соответствии с международным классификатором болезней, четко указывает на наличие у него 3-й степени гипертонической болезни, необходимо отметить, что гипертоническая болезнь 3- й степени включена в перечень заболеваний препятствующих содержанию под стражей и отбыванию наказания в местах лишения свободы утвержденный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью". Кроме того, он болен хроническим гепатитом «С» и страдает циррозом печени, а так же испытывает страдания от переломов, ранее полученных в результате ДТП. Кроме того, он неоднократно, будучи на свободе, а затем и в заключении находился на стационарном лечении с гипертоническими кризисами.

Просит о признании незаконными действия ответчика ФКУЗ «МСЧ № ФИО12», выразившиеся в отказе в проведении его освидетельствования осужденного на предмет выявления заболеваний препятствующих отбыванию наказания от 13.06.2017г. (выписка из протокола врачебной комиссии медицинской части № филиала ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2); в виде выписки из филиала «Республиканской больницы» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и перевод в федеральное учреждение ИК-6 УФСИН по ЧР. Просит обязать ответчика казенное учреждение здравоохранения «медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» освидетельствовать его на предмет наличия либо отсутствия заболеваний включенных в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей и отбыванию наказания в местах лишения свободы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»; перевести его для лечения в филиал Республиканской больницы ФКУЗ МСЧ-21 ФИО12 до выздоровления или стойкого улучшения состояния; признать незаконным отказ в выдаче ему заверенных копий медицинских документов от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика Казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФИО12» выдать ему на руки.

В судебное заседание административный истец ФИО10 не явился, находится в местах лишения свободы. Так как гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел, административный истец обеспечил явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме и вновь привёл их суду.

Представители административного ответчика ФИО7 и ФИО8 исковые требования не признали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО8, врио начальника филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО3 Т.Ю., врачом - анастезиологом филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО4 В.Г., проведен совместный врачебный осмотр ФИО10, на основании которого вынесено заключение врачебной подкомиссии филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у осужденного ФИО10 в настоящее время нет заболеваний, входящих в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. ФИО10 направлен на медико - социальную экспертизу в ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР - Чувашии» Минтруда ФИО5, согласно результатам которой (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) инвалидность ФИО10 не установлена. Согласно выписки из истории болезни №, оформленной лечащим врачом ФИО13, осужденный ФИО10 находился на стационарном лечении филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведены соответствующие обследования и лечение, выписан с улучшением в удовлетворительном состоянии, к труду способен с ДД.ММ.ГГГГ.

В медицинской карте № стационарного больного ФИО10 также указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент выписки) ФИО10 жалоб не предъявляет, отмечает улучшение. Согласно заключения лечащего врача ФИО13, лечение завершил, выписывается с улучшением в удовлетворительном состоянии.

Указанное лечение ФИО10 получил в соответствии со всеми стандартами специализированной медицинской помощи.

Таким образом, ФИО10 был в плановом порядке направлен на лечение в филиал «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2, где ему оказано соответствующее лечение и он выписан с улучшением в удовлетворительном состоянии.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 исковые требования не признала, поддержав доводы представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> ФИО11 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 - п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФССП по Чувашской Республике - Чувашии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (далее - Постановление) утверждены правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, а также перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В соответствии с п.п. 3,4 указанного Постановления медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно¬-исполнительной системы. Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей.

Согласно п. 5 Постановления осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 А.С., врио начальника филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО3 Т.Ю., врачом - анастезиологом филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО4 В.Г., проведен совместный врачебный осмотр ФИО10, на основании которого вынесено заключение врачебной подкомиссии филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у осужденного ФИО10 в настоящее время нет заболеваний, входящих в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

Также, согласно материалам дела, осужденный ФИО10 направлен на медико - социальную экспертизу в ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР - Чувашии» Минтруда ФИО5, согласно результатам которой (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) инвалидность ФИО10 не установлена.

Таким образом, у осужденного ФИО10 отсутствуют заболевания, включенные в перечень заболеваний препятствующих содержанию под стражей и отбыванию наказания в местах лишения свободы, утвержденный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", в связи с чем не имеется оснований для направления ФИО10 для медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно п. 3 указанного Порядка организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями (далее - медицинские службы), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности ЛПУ или медицинского подразделения.

В соответствии с п. 130 Порядка направление на стационарное лечение в больницу в плановом порядке осуществляется по предварительному письменному запросу.

Согласно п.п. 77, 78 Порядка во время пребывания в стационаре больной проходит обследование, при котором используются все возможные в условиях медицинской части методы инструментального и лабораторного исследования. При необходимости для консультации привлекаются врачи- специалисты лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС, а также лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Выписка из стационара осуществляется при выздоровлении, стойком улучшении состояния, переводе в другое лечебное учреждение или нарушении распорядка дня, отказе от лечения (при отсутствии угрозы жизни больного или здоровью окружающих). Выписка больного согласовывается с начальником медицинской части, на выписываемого оформляется соответствующий эпикриз, один экземпляр которого остается в истории болезни, другой вносится в медицинскую карту. Выписной эпикриз подписывается лечащим врачом и начальником медицинской части.

Согласно выписки из истории болезни №, оформленной лечащим врачом ФИО13, осужденный ФИО10 находился на стационарном лечении филиала «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведены соответствующие обследования и лечение, выписан с улучшением в удовлетворительном состоянии, к труду способен с ДД.ММ.ГГГГ.

В медицинской карте № стационарного больного ФИО10 также указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент выписки) ФИО10 жалоб не предъявляет, отмечает улучшение.

Согласно заключения лечащего врача ФИО13 лечение завершил, выписывается с улучшением в удовлетворительном состоянии.

Судом установлено, что необходимое лечение ФИО10 получил в соответствии со всеми стандартами специализированной медицинской помощи.

При разрешении требований о признании незаконными отказа в выдаче заверенных копий медицинских документов осужденного ФИО10 от 02.08.2017г. и требовании обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 выдать на руки суд исходит из следующего.

В ходе судебного заседания представитель административного истца просил данное требование оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования административного спора.

В соответствии с ч.3 ст.4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Из предоставленных в суд документов следует, что представитель административного истца ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФИО2 по Чувашской Республике-Чувашии которым, в том числе, просил предоставить ему на руки заверенные копии всех медицинских документов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющиеся в его распоряжении. Ответом врио начальника ФКУ ИК-6 УФИО2 по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО6 отказано в выдаче копий медицинских документов и разъяснено что для реализации права на ознакомление с медицинской документацией ФИО10 ему необходимо обратиться в ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2.

Документов, подтверждающих факт обращения в ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2 о выдаче заверенных копий медицинских документов осужденного ФИО10 истцом до обращения в суд, не предоставлено, то нет оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Анализ указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что требования административного истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО10 к Федеральному казенному учреждению ИК № УФСИН по ЧР, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» ФИО12 о:

1. признании незаконными следующие действия ответчика ФКУЗ «МСЧ № ФИО12»:

- Отказ в проведении освидетельствования осужденного ФИО1 на предмет выявления заболеваний препятствующих отбыванию наказания от 13.06.2017г. (выписка из протокола врачебной комиссии медицинской части № филиала ФКУЗ МСЧ-21 ФИО2);

- Выписку из филиала «Республиканской больницы» ФКУЗ МСЧ_21 ФИО12 от 13.12.2017г. и перевод в федеральное учреждение ИК-6 УФСИН по ЧР.

2. Обязании ответчика казенное учреждение здравоохранения «медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний»:

- Провести освидетельствование осужденного ФИО10 на предмет наличия либо отсутствия заболеваний включенных в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей и отбыванию наказания в местах лишения свободы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»

- перевести осужденного ФИО10 для лечения в филиал Республиканской больницы ФКУЗ МСЧ-21 ФИО12 до выздоровления или стойкого улучшения состояния.

3. признании незаконным отказа в выдаче заверенных копий медицинских документов осужденного ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика Казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФИО12» выдать ему на руки, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ