Решение № 2А-286/2018 2А-286/2018~М-292/2018 М-292/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-286/2018

Дело № 2а-286/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 24 октября 2018 года

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Волкова А.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску представителя ФИО1, поданному в интересах ФИО3, об оспаривании решения жилищной комиссии Государственного органа об учете при обеспечении ФИО3 жильем площади жилого помещения, ранее принадлежавшего его супруге,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с административным иском в котором указал, что в 1994 году супруга Черненко на основании договора приватизации приобрела право собственности на 1/4 часть квартиры по адресу: ..., общей площадью 58,3 кв.м., которая была предоставлена Организацией её отцу в 1973 году. Указанную долю супруга в 2011 году подарила своему отцу. Решением жилищной комиссии Государственного органа от 19 февраля 2018 года, полученным административным истцом 17 июля 2018 года, Черненко на состав семьи три человека признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства. При этом жилищная комиссия решила, что при предоставлении жилого помещения необходимо учесть принадлежавшую жене ФИО3 долю в праве собственности в указанной квартире в размере 14,5 кв.м.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Государственного органа от 19 февраля 2018 года в части учета при предоставлении жилья 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: ..., принадлежавшую жене административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, а также указав, что квартира по адресу: ... была получена отцом жены административного истца не от государства, а от предприятия, её получение не связано с прохождением военной службы, следовательно, доля в праве собственности на такую квартиру не подлежит учету при обеспечении ФИО3 жильем как военнослужащего.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что решение жилищной комиссии законно и обосновано, так как жена ФИО3 была обеспечена жильем от государства по установленным нормам, распорядилась указанным жильем и не может его сдать в установленном порядке. Кроме того, ФИО2 считала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так как оспариваемое решение жилищной комиссии было получено ФИО3 только 17 июля 2018 года, последний был ознакомлен с данным решением не ранее указанной даты. Учитывая, что административный иск подан 1 октября 2018 года, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок, административным истцом пропущен не был. Кроме того, в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства.

При этом, возвращение отправителю в связи с истечением срока хранения направленного по адресу ФИО3 в городе Владивостоке заказного письма, содержащего оспариваемое решение жилищной комиссии, не свидетельствует о надлежащем получении административным истцом такого решения, так как на день отправления указанного письма ФИО3 был снят с регистрационного учета по адресу в городе Владивостоке, после чего направлен для прохождения военной службы в город Находка.

По указанным причинам суд считает необходимым рассмотреть дело по существу.

Судом установлено, что в 1994 году супруга Черненко на основании договора приватизации приобрела право собственности на 1/4 часть квартиры по адресу: ..., общей площадью 58,3 кв.м., которая была предоставлена её отцу в 1973 году. Указанную долю супруга в 2011 году подарила своему отцу. Решением жилищной комиссии Государственного органа от 19 февраля 2018 года Черненко на состав семьи три человека признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства. При этом жилищная комиссия в названном решении указала, что при предоставлении жилого помещения необходимо учесть принадлежавшую жене ФИО3 долю в праве собственности в указанной квартире в размере 14,5 кв.м.

Согласно ордеру от 18 января 1973 года отец жены административного истца в связи с работой в Организации получил на состав семьи пять человек квартиру по адресу: ....

Из договора на передачу квартир в собственность граждан от 21 февраля 1994 года усматривается, что администрация города Находка Приморского края передала в собственность жене ФИО3 и трём другим лицам указанную квартиру, общей площадью 58,3 кв.м.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО3 и Гражданка Е. заключили брак, при этом Гражданка Е. присвоена фамилия .

В соответствии с договором дарения от 3 марта 2011 года супруга административного истца подарила принадлежащую ей 1/4 доли в праве собственности на указанную квартиру своему отцу, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Государственного органа от 19 февраля 2018 года усматривается, что Черненко на состав семьи три человека признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства. При этом жилищная комиссия решила, что при предоставлении жилого помещения необходимо учесть принадлежавшую жене ФИО3 долю в праве собственности в названной квартире в размере 14,5 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 15 указанного федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из абз. 13 ч. 1 ст. 15 названного федерального закона усматривается, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений, по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившееся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов), то есть органов местного самоуправления.

Следовательно, квартира, которая была передана в собственность жене административного истца и другим лицам органом местного самоуправления - администрацией города Находка, относилась к государственному жилищному фонду.

Факт отнесения такой квартиры к государственному жилищному фонду также подтверждается представленным административным истцом ордером, подписанным должностным лицом городского исполкома Совета народных депутатов.

Учитывая, что ФИО3 поставил вопрос об обеспечении его жильем в порядке, установленном ФЗ «О статусе военнослужащих», то есть за счёт государства, при обеспечении ранее его супруги от государства жильем, которым она распорядилась по своему усмотрению, и сдача которого не представляется возможным, суд считает, что предоставление административному истцу жилого помещения без учёта доли жилого помещения, ранее полученного его супругой за счёт государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии в части учета при обеспечении ФИО3 жильем доли в праве собственности на квартиру, принадлежавшую жене административного истца, является законным, а требования административного истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Получение квартиры отцом супруги ФИО3, а также дарение последней доли в квартире, впоследствии, своему отцу, не может повлиять на вывод суда, поскольку жена административного истца была вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, после чего добровольно участвовала в приватизации такого жилья, затем самостоятельно распорядилась принадлежащей ей долей в праве собственности на названную квартиру, что указывает на обеспечение её жильем за счёт государства.

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения супругой административного истца жилищных условий, то это обстоятельство не является основанием для повторного обеспечения её жилым помещением за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения административному истцу судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, поданного в интересах ФИО3, об оспаривании решения жилищной комиссии Государственного органа об учете при обеспечении ФИО3 жильем площади жилого помещения, ранее принадлежавшего его супруге, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Волков