Решение № 2-225/2018 2-225/2018 ~ М-54/2018 М-54/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-225/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Молчанове Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-225/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 25.10.2017 г. обратившись в отдел социальной защиты населения по Киреевскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив для этого необходимые документы, получила отказ, поскольку Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не относится ни к государственным наградам России и СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства, и не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С отказом в присвоении звания «Ветеран труда» она не согласна, так как на момент изменений в Федеральный Закон № 5-ФЗ «О ветеранах» Почетная грамота входила в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагала, что к ней не могут быть применены положения Закона № 388-ФЗ, поскольку ведомственной наградой она была награждена до издания приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.09.2016 г. № 1223, что дает ей право на присвоение такого звания по ранее действовавшему положению о ведомственных наградах

Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство начальника отдела ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, и указанием на то, что возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 –ФЗ «О ветеранах» к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии с п.4 ст.7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ.

Руководствуясь п.1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 № 578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия»; а также поручило Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительством Российской Федерации, в 3-месячный срок: разобрать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с названным постановлением.

Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в законную силу 01.07.2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (ч.3 ст.8).

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее Закон № 797-ЗТО), условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п. 1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО);

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; (п. 1-1 введен Законом Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО)

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1223 от 26.09.2016 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации утверждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, при этом только «Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации» является ведомственной наградой Министерства, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда»

Как установлено судом и усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает <данные изъяты>.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 721/к-н от 16.08.2016 г. ФИО1 награждена почетной грамотой за значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, оформлении интеллектуального культурного и нравственного развития личности. Большой личностный вклад в практическую подготовку квалифицированных специалистов.

ФИО1 25.10.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, представив документы, подтверждающие необходимый трудовой (страховой) стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что не оспаривается ответчиком.

Решением от 01.11.2017 г. № 328 ответчик отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленная Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства, в связи с чем, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.09.2016 г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» утверждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, утверждены: положение о Золотом знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации, награждение которым дает право на присвоение звания «Ветеран труда» (приложение № 1); положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации, среди которых указана ведомственная награда – Почетная грамота (приложение № 2).

Частью 3 данного приказа приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2010 г. «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» утратил силу.

Исходя из вышеназванных положений, ведомственная грамота не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 1 Закона Тульской области от 28.01.2007 № 797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющихся необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда».

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет ведомственную награду, полученную после 30.06.2016 г., то в условиях нового правового регулирования с 01.07.2016 имеющаяся у истца ведомственная награда, а именно Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы истца о том, что к ней не могут быть применены положения Закона № 388-ФЗ, поскольку ведомственной наградой она была награждена до издания приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.09.2016 г. № 1223, что дает ей право на присвоение такого звания по старому положению о ведомственных наградах, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку утвержденные в установленном порядке ведомственные знаки отличия в труде до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 и внесенных изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5 –ФЗ «О ветеранах» дают право на присвоение звания «Ветеран труда», только в случае, если они были выданы до 01.07.2016.

Законом установлены переходные положения о сохранении права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин и выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит выводу, об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий