Решение № 2-1097/2021 2-1097/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1097/2021

31RS0016-01-2021-000071-89 № 2-1097/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Долженко Е.В.,

при секретаре: Носовой О.И.,

с участием представителя истца управления Государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО1, представителя ответчика ООО «УК «Русь» - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Государственного жилищного надзора Белгородской области (далее УГЖН Белгородской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Русь» (далее ООО «УК «Русь») о понуждении к исполнению требований предписания,

установил:

В период с 12 февраля 2020 г. по 17 февраля 2020 г. в отношении ООО «УК «Русь» была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений, изложенных в коллективном обращении собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, направленном из прокуратуры г. Белгорода по нарушениям выполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом и незаконности увеличения размера платы за содержание и ремонт жилья.

При проведении проверки установлено, что согласно предоставленным данным ООО «УК «Русь» в ноябре 2019 г. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес> по утверждению дополнительного соглашения №№ к договору управления многоквартирным домом № № (протокол № 1 от 25 ноября 2019 г.).

28 ноября 2019 г. ООО «УК «Русь» в УГЖН Белгородской области было предоставлено сопроводительное письмо о направлении вышеуказанного протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома № №.

При их рассмотрении было установлено, что документы представлены не в полном объеме, а именно - к сопроводительным письмам приложены описи документов общего собрания протокол общего собрания <адрес> на 3-х листах без обязательных приложений, которые являются неотъемлемой частью таких протоколов.

Исходя из вышеизложенного, представленные ООО «УК «Русь» документы возвращены для доработки и последующего направления их в УГЖН Белгородской области.

18 февраля 2020 г. УГЖН Белгородской области проведена проверка и вынесены: акт и предписание № № в адрес ООО «УК «Русь» о прекращении применение размера платы за содержание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м. Применять начисление размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в многоквартирного <адрес> в размере 11,18 руб./кв.м., то есть в размере, действующим до 01 декабря 2019 г. Всем собственникам произвести перерасчет по услуге содержание и ремонт жилья с 01 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

До настоящего времени оригинал протокола собрания собственников в полном объеме не были предоставлены в УГЖН Белгородской области. Копий решений собственников и иных документов ООО «УК «Русь» также предоставлено не было.

Дело инициировано иском УГЖН Белгородской области, в котором просят обязать ООО «УК «Русь» исполнить требования, содержащиеся в предписании № № от 18 февраля 2020 года, а именно прекратить применение размера платы за содержание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м. для собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> в квитанциях для оплаты жилищно-коммунальных услуг; применять начисление размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в многоквартирного <адрес> в размере 11,18 руб./кв.м.; всем собственникам помещений многоквартирного <адрес> произвести перерасчёт по услуге содержание и ремонт жилья с 01 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

В судебном заседании представитель истца УГЖН Белгородской области ФИО1 исковые требования поддержал.

Интересы ответчика ООО «УК «Русь» в судебном заседании представляла ФИО2, которая возражала против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного надзора обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 20 ЖК Российской Федерации должностные лица управления государственного жилищного надзора Белгородской области, являющиеся государственными жилищными инспекторами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК Российской Федерации управление государственного жилищного надзора Белгородской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения.

Согласно пункту 2.6 Положения об управлении государственного жилищного надзора Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2015 г. № 44-пп, управление в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что в период с 12 февраля 2020 г. по 17 февраля 2020 г. в отношении ООО «УК «Русь» была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений, изложенных в коллективном обращении собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, направленном из прокуратуры г. Белгорода по нарушения выполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом и незаконности увеличения размера платы за содержание и ремонт жилья (вх. № № от 27 декабря 2019 г. в УГЖН Белгородской области).

В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Согласно предоставленным данным ООО «УК «Русь» в ноябре 2019 г. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> по утверждению дополнительного соглашения № № к договору управления многоквартирным домом № № (протокол №1 от 25 ноября 2019 г.).

28 ноября 2019 г. управляющей организацией ООО «УК «Русь» в УГЖН Белгородской области было предоставлено сопроводительное письмо о направлении вышеуказанного протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома № №.

При их рассмотрении было установлено, что документы представлены не в полном объеме, а именно - к сопроводительным письмам приложены описи документов общего собрания протокол общего собрания <адрес> на 3-х листах без обязательных приложений, которые являются неотъемлемой частью таких протоколов.

В соответствии с п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие Государственный жилищный надзор (далее - Требования), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. №44/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведений общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

В соответствии с п. 21 Требований страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом председательствующим на общем собрании.

Представленные управляющей организацией ООО «УК «Русь» документы возвращены для доработки и последующего направления их в УГЖН Белгородской области заказным письмом от 02 декабря 2019 г. №№

До настоящего времени оригинал протокола собрания собственников в полном объеме не были предоставлены в УГЖН Белгородской области. Копий решений собственников и иных вышеуказанных документов управляющей Организацией также предоставлено не было.

В представленном при проверке протоколе собрания собственников многоквартирного дома №№ от 25 ноября 2019 г. №1 в пункте 4 повестки дня указано, что местом для хранения протокола данного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников по вопросам, поставленным на голосовании, определен офис ООО «УК «Русь».

Учитывая изложенное, утверждение размера платы за содержание жилого помещения в размере 17,68 руб. без предоставления решений собственников ставит под сомнение факт проведения общего собрания собственников помещения многоквартирного дома № 32 по ул. Чапаева в г. Белгород.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки в адрес ООО «УК «Русь» 18 февраля 2020 г. выдано предписание № № прекратить применение размера платы за со держание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м. Применять начисление размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в многоквартирном доме №32 по ул. Чапаева в г. Белгород в размере 11,18 руб./кв.м., то есть в размере, действующим до 01 декабря 2019 г. Всем собственникам произвести перерасчет по услуге содержание и ремонт жилья - с 01 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

ООО «УК «Русь» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УГЖН Белгородской области о признании незаконным предписания №207 от 18 февраля 2020 г.

Заявление ООО «УК «Русь» мотивировано тем, что 18 февраля 2020 г. УГЖН Белгородской области составило акт проверки №207 и выдало предписание №№, в соответствии с которым на ООО «УК «Русь» была возложена обязанность: «Прекратить применение размера платы за содержание и ремонт жилья в размере 17,68 руб./кв.м. для собственников помещений многоквартирного <адрес> в квитанциях для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Применять начисление «размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> в размере 11,18 руб./кв.м., т.е. в размере, действовавшем до 01 декабря 2019 г. Всем собственникам помещений многоквартирного <адрес> произвести перерасчет по содержание и ремонт жилья с 01 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г». Срок исполнения Предписания был установлен до 06 апреля 2020 г. Считая предписание от 18 февраля 2020 г. № №, выданное УГЖН Белгородской области незаконным и необоснованным заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02 июля 2020 г. по делу №А08-2408/2020 в удовлетворении требований ООО «УК «Русь» отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2020 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 02 июля 2020 г. по делу №А08-2408/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Выданное предписание № 207 от 18 февраля 2020 г. направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома и обеспечения предоставления услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

С заявлением о разъяснении оспариваемого предписания ООО «УК «Русь» не обращалось.

По настоящее время вышеуказанное предписание не исполнено, перерасчёт не выполнен.

Таким образом, ООО «УК «Русь» на протяжении длительного периода времени не принимаются меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 32 по ул. Чапаева г. Белгорода, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанном доме, вносящих плату за жилищно-коммунальные услуги.

Анализируя вышеизложенное, давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, суд приходит к выводу, что правомерность исковых требований в части возложения обязанности на ООО «УК «Русь» исполнить требования, содержащиеся в предписании УГЖН Белгородской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Государственного жилищного надзора Белгородской области к ООО «УК «Русь» о понуждении к исполнению требований предписания № № от 18 февраля 2020 г., удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Русь» исполнить требования, содержащиеся в предписании Управления Государственного жилищного надзора Белгородской области № № от 18 февраля 2020 г., а именно:

- прекратить применение размера платы за содержание и ремонт жилья в размере 17,68 руб. за кв.м. для собственников помещений многоквартирного дома № 32 по ул. Чапаева в г. Белгород в квитанциях для оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- применять начисление размера платы за содержание жилья всем собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> в размере 11,18 руб. за кв.м.;

- собственникам помещений многоквартирного <адрес> произвести перерасчет по услуге содержание и ремонт жилья за период с 1 декабря 2019 г. по 29 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Решение18.08.2021