Решение № 12-103/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление административной комиссии при администрации Волгодонского района Ростовской области от 14.03.2018 по делу об административном правонарушении, которым ФИО5, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установила:

Постановлением административной комиссии города Волгодонска по делу об административном правонарушении от 14.03.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с принятым по делу постановлением, ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии не явился на рассмотрение жалобы, уведомлен о времени и месте ее рассмотрения.В связи с отсутствием обязанности представителя органа, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанного лица.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» неисполнение собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей, на юридических лиц - от 10000 до 50000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок организации, периодичность проведения и осуществление муниципального земельного контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжениями администрации Волгодонского района об утверждении плана проверок физических лиц в рамках осуществления муниципального земельного контроля; планами проведения осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Волгодонского района.

Основанием для привлечения к административной ответственности на основании названных норм послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, об обнаруженном 16.01.2018 нарушении ФИО1 п.2.1.5 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области, утв. постановлением Правительства Ростовской области от 20.09.2012 №905, по недопущению захламления земельных участков бытовыми отходами.

Данное правонарушение выявлено в ходе комиссионного осмотра специалистами по муниципальному земельному контролю отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды принадлежащихФИО1 земельных участков.

То обстоятельство, что комиссионный объезд территорийВолгодонскогорайона,в результате которого выявлено захламление принадлежащих ФИО1 земельных участков, проводился в рамкахзапланированных на 2018 год мероприятий по земельному контролю документально не подтверждено. Факт проведения данного мониторингана основании какого-либо иного приказа, задания или распоряжения также ничем не подтвержден.

Кроме того, на основании заявления ФИО1 прокуратурой Волгодонского района проведена проверка законности привлечения его к административной ответственности. По результатам проверкипрокурором Волгодонского района в адрес главы администрации Волгодонского района 19.04.2018 вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно письму исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Волгодонского района от 31.05.2018 представление прокурора рассмотрено, приняты меры по недопущению ненадлежащего осуществления муниципального земельного контроля. Специалистам администрации Волгодонского района, допустившим нарушения, вынесены замечания.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Волгодонского района Ростовской областиот 14.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 ФИО7 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись Т.А. Афонина