Решение № 12-857/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-857/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 14.12.2017 года

Кировский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Арутюняна Г.С.,

с участием представителя директора ООО «Энерго» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Энерго» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Энерго» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь директором ООО «Энерго», расположенного по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустил Г.В.А. к исполнению им трудовых обязанностей водителя автомобиля, без прохождения обязательного медицинского осмотра, чем допустил нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года №302н, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в результате проведения плановой выездной проверки ООО «Энерго», проведенной Государственным инспектором труда В.А.А.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Энерго» ФИО1 обратился в суд жалобой в порядке пересмотра, в которой просит постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей отменить, в виду отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что он с выявленным нарушением не согласен. Г.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ был переведен с должности тракториста группы механизации и транспорта на должность водителя автомобиля. Согласно перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные периодические (предварительные) медицинские осмотры (обследования) работников, являющимся приложением 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н пунктом 27 - управление наземными транспортными средствами включает в себя п. 27.3 категории «В» и пункт 27.13 трактора и другие самоходные машины. Согласно пункту 27.13 указанного перечня для профессии «тракторист и другие самоходные машины» предусмотрен предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование) один раз в два года. Тракторист Г.В.А. был направлен ООО «Энерго» ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение ГБУЗ СО «СГКБ №» для прохождения данного вида обследования. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № оказания услуг по проведению периодических медицинских осмотров с медицинским учреждением ГБУЗ СО «СГКБ №», договор сторонами исполнен в полном объеме. По результатам указанного обследования работнику (трактористу) ООО «Энерго» Г.В.А. выдан паспорт здоровья, медицинских противопоказаний в ходе проведения обследования не выявлено. Кроме того, в пункте 9 паспорта здоровья Г.В.А., медицинским учреждением ГБУЗ СО СГКБ №» в наименовании производственного фактора, вида работы с указанием пункта указана ссылка на приложение 2 пункта 27 - управление наземными транспортными средствами, а не конкретно пункта 27.13 - трактора и другие самоходные машины. Считает, что паспорт здоровья на день проведения плановой выездной проверки у водителя Г.В.А. (ДД.ММ.ГГГГ) соответствовал требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, поэтому данный факт не образует события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностным лицом – директором ООО «Энерго» ФИО1 своевременно принимаются меры по осуществлению предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) работников ООО «Энерго», Г.В.А. был допущен к работе в соответствии с паспортом здоровья № выданным ГБУЗ СО «СГКБ №» и действительным на момент проведения плановой проверки юридического лица. Считает, что инспектором труда не была установлена его вина, т.к. административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Им принимаются все зависящие от него меры по соблюдению норм трудового законодательства и норм по охране труда.

В судебном заседании представитель директора ООО «Энерго» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы и уточнения к жалобе поддержала по изложенным них основаниям, просила жалобу удовлетворить, отменить обжалуемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доводы представителя директора ООО «Энерго» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учётом доводов жалобы, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

На основании ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В соответствии с п.3 ст.23 ФЗ РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Энерго» ИНН № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в результате которой было установлено, что работодатель нарушил обязательные требования трудового законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области директор ООО «Энерго» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «Энерго» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении директора ООО «Энерго» ФИО1 по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Энерго»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны выявленные в ООО «Энерго» нарушения трудового законодательства; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО «Энерго» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Г.В.А. на должность водителя; свидетельством о постановке на учет ООО «Энерго»; уставом ООО «Энерго»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Энерго».

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что Государственная инспекция труда в Самарской области, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Энерго» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на день проведения плановой выездной проверки паспорт здоровья от ДД.ММ.ГГГГ у водителя Г.В.А., соответствовал требованиям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302н, основаны на неверном толковании закона, подзаконных актов и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на момент проведения проверки ООО «Энерго» Г.В.А. занимал должность водителя автомобиля и согласно списку контингента работников, подлежащих прохождению предварительный и периодический медицинский осмотр (обследование) в ООО «Энерго», утвержденному директором ООО «Энерго» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, водитель автомобиля, тракторист обязаны проходить медицинский осмотр (обследование) согласно приложение № п.1.3.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302н 1 раз в год.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено директору ООО «Энерго» ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ для должностных лиц, является справедливым, поскольку совершённое должностным лицом правонарушение и допущенные нарушения трудового законодательства создавали угрозу жизни и здоровью работников организации.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области В.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на директора общества с ограниченной ответственностью «Энерго» ФИО1 по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Энерго» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян