Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

23 мая 2019г.

Зональный районный суд <адрес> в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Неверове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов нахождения в командировке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов нахождения в командировке.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) за № приняло решение по ее заявлению о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» об отказе в назначении страховой пенсии по старости, так как, у нее отсутствует необходимый специальный страховой стаж.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., что в суммарном выражении составляет <данные изъяты> дней.

Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку, командировки, в которые направлял ее работодатель, фактически носили обязательный характер и исключение этих периодов из специального стажа ведет к ущемлению ее прав в сфере пенсионного обеспечения. Во время нахождения ее в командировке, за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в пенсионный фонд, она выполняла трудовые обязанности.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «<адрес> ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, о чем представлено заявление в материалы дела, в котором также указано, что возражений против удовлетворения иска не имеется, периоды нахождения истицы в командировке подлежат зачету в специальный стаж.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, из трудовой книжки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> районную больницу врачом-дерматологом, где работает в настоящее время в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.

ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ., №, ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет <данные изъяты>, в такой стаж, в том числе, истице не включены периоды ее нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из копий приказов, представленных по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> издан приказ № о направлении ФИО2 дерматовенеролога, в <адрес> на годовую сверку с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что врач-дерматолог ФИО2 командирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на конференцию «Хламидиоз <данные изъяты>, с сохранением заработной платы и оплатой командировочных расходов.

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ. заведующая поликлиникой командирована на учебу ДД.ММ.ГГГГ

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ. заместитель главного врача ФИО2 командирована ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> с сохранением заработной платы по основной и замещаемой должности и с оплатой командировочных расходов.

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ., на основании планов цикла усовершенствования врачей, ФИО2 врач-дерматовенеролог командирована в <адрес> цикл ОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. с оплатой среднего заработка.

Приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа Главного управления <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №-кп, ФИО2 командирована в <адрес> на ОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ., на основании путевки №, заместитель главного врача ФИО2 командирована в <адрес> на цикл ОУ «Организация здравоохранения и общественное здоровье с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ., на основании путевки № заместитель главного врача ФИО2 командирована в <адрес> на ПК «Профпаталогия» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с оплатой командировочных расходов согласно трудовому законодательству, с сохранением среднемесячной заработной платы.

Приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявки на обучение заместитель главного врача ФИО2 командирована в <адрес> по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Профпатология у работников сельского хозяйства» по специальности «Профпатология» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с оплатой командировочных расходов согласно трудовому законодательству, с сохранением среднемесячной заработной платы.

Приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ. врач дерматовенеролог ФИО2 командирована в <адрес>, цикл «Дерматовенерология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с оплатой командировочных расходов согласно трудовому законодательству, с сохранением среднемесячной заработной платы.

Кроме того, представлены табели учета рабочего времени по <адрес> ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ. с отражением у истицы ФИО2 дней командировок и их оплаты, спорные периоды подтверждены также справкой работодателя, в том числе, в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда.

Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что истица ФИО2 направлялась в служебные командировки с целью повышения своего профессионального уровня, а также, для исполнения своих непосредственных должностных обязанностей.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016 ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В прежних редакциях ст. 187 ТК РФ (до введения с 01.01.2002 ТК РФ) нормативно было закреплено за работником сохранение места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности зачета спорных периодов в специальный стаж истицы, поскольку установлено и подтверждено письменными доказательствами, сохранение за истицей ФИО2, работающей в соответствующей должности врача - дерматовенеролога <адрес> ЦРБ», места работы в установленном порядке, среднего заработка и выплата командировочных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей ФИО2 при подаче иска была уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, понесенные истцом расходы подтверждены документально, суд считает необходимыми и подлежащими взысканию с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО1 Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов нахождения в командировке удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Зональный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Мартьянова Ю.М.