Решение № 2-1024/2019 2-1024/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1024/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года город Камышлов

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бачевской О.Д.,

при секретаре судебного заседания Боровских О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1024/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий истцу право на повышение фиксированной выплаты за длительный страж работы в сельской хозяйстве неработающим пенсионерам, проживающим в сельской местности, периоды работы: в совхозе «Галкинский» Камышловского района с 29 апреля по 24 мая 1974 года - 26 дней, с 04 августа по 27 сентября 1974 года - 1 месяц 24 дня, с 02 августа по 25 сентября 1976 года - 1 месяц 24 дня; в совхозе Кашнурский Пижанского района, в июле 1969 года - 8 дней, в августе 1973 года - 12 дней, в сентябре 1973 года - 13 дней, а всего 5 месяцев 17 дней. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) установить повышение на 25% фиксированной выплаты за длительный стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является не работающим пенсионером с 2010 года, получает страховую пенсию по старости, проживает в сельской местности. 08 февраля 2019 года он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда, просил включить в трудовой стаж периоды работы на сельхозпредприятиях, в период учебы в институте и техникуме, предоставил подтверждающие документы, на что ему ответили отказом. Считает, что причины отказа являются не объективными.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, доводы изложенные в исковом заявлении поддержали в полном объеме, просили произвести перерасчет с 01 января 2019 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 1/2019 от 09.01.2019, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила суду отзыв, в котором указала, что в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 Закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности. В архивной справке от 31.01.2019 № 10-2-14/312, выданной Уральским государственным аграрным университетом, имеются ссылки на приказы о направлении на производственную (эксплуатационную) практику в совхоз «Галкинский» Камышловского района. В соответствии с архивной справкой от 15.11.2018 № С-199, выданной администрацией МО «Камышловский муниципальный район», в приказах директора совхоза «Галкинский», в лицевых счетах на выдачу заработной платы работникам совхоза за 1975 -1976 годы ФИО1 не значится. Вместе с тем, в Списке № 1440 указано, что право на повышение фиксированной выплаты дает «работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года».

Согласно данных архивной справки от 13.12.2018 № П-870/22, выданной архивным сектором администрации Пижанского района в документах совхоза «Кашнурский» имеются данные о стаже и заработной плате ФИО1 в 1969, 1973 г.г., при этом имеется примечание в указанных документах значится еще один работник с данной фамилией, именем, отчеством (дата рождения не указана). Исходя из этого, принять к зачету данные архивной справки от 13.12.2018 не имеется основания. В предоставленном профсоюзном билете указаны суммы уплаченных профсоюзных взносов, при этом информация о месте работы в билете отсутствует.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 71 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначена ФИО1 с 04.12.2010.

08.02.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В удовлетворении заявления было отказано, поскольку представленными истцом документами, не был подтвержден факт осуществления деятельности в спорные периоды. Общая продолжительность трудовой деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 29 лет 07 месяцев 17 дней.

Из архивной справки СХПК (колхоза) «Кашнурский» Пижанского района Кировской области в книгах учета расчетов с рабочими и служащими совхоза «Кашнурский» по д. Б. Кашнур за 1969, 1973 имеются сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 в 1969 году - 8 дней в июле, в 1973 году - 12 дней в августе и 13 дней в сентябре. Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1972 по 15.07.1977 он обучался в Свердловском сельскохозяйственном институте. В этот период согласно, архивной справки с 29.04.1975 по 24.05.1975, с 04.08.1975 по 27.09.1975 и с 02.08.1976 по 25.09.1976 проходил производственную и эксплуатационную практику в совхозе Галкинский Камышловского района.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В подтверждение размера полученного заработка истцом представлен профсоюзный билет № 78799857, в котором имеются ежегодные отметки об уплате членских профсоюзных взносов, в том числе в спорные периоды.

На основании подпункта 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 4 августа 1960 года, истец ежемесячно уплачивал членские взносы с начисленной суммы заработной платы.

Правом на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 обладают работники, осуществлявшие работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды, данные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели, не доверять показаниям которых у суда не имеется, поскольку все они в спорные периоды являлись работниками совхоза Галкинский Камышловского района. Наличие работника в совхозе «Кашнурский» с такой же фамилией, именем, отчеством, как у истца не может являться основанием для отказа в зачете данных периодов в трудовой стаж, при этом суд учитывает, что в спорный период истец являлся студентом и обучался по очной форме, в связи с чем осуществлять трудовую деятельность в 1973 году в мае и ноябре не мог, соответственно указанные периоды работы истцом в совхозе «Кашнурский» подлежат зачету в стаж.

С учетом изложенного, спорные периоды подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 ФИО9, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в совхозе «Галкинский» Камышловского района с 29.04.1975 по 24.05.1975, с 04.08.1975 по 27.09.1975 и с 02.08.1976 по 25.09.1976; в совхозе «Кашнурский» Пижанского района Кировской области 1969 год - 8 дней в июле, 1973 год - 12 дней в августе и 13 дней в сентябре.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО10 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись. Бачевская О.Д.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года.

Копия верна. Судья - Бачевская О.Д.