Решение № 2А-1048/2017 2А-1048/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-1048/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

при участии: представителя административного истца – ФИО8 представителей административного ответчика – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения об отказе в выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и перепланировки,

у с т а н о в и л:

в ДД.ММ.ГГГГ года административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения об отказе в выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и перепланировки на территории города Севастополя. Просят: признать незаконным Отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в выдаче ФИО1 и ФИО2 акта о приёмке в эксплуатацию жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес><адрес>; обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя выдать ФИО1 и ФИО2 акт о приёмке в эксплуатацию после переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес><адрес>.

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками на праве общей долевой собственности – <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> в которой произведена перепланировка. Ответчиком отказано в выдаче акта приемочной комиссии по приёмке в эксплуатацию жилого помещения. Полагая отказ незаконным, истцы вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, полагая отказ необоснованным.

Представители ответчика просили отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцы являются собственниками на праве общей долевой собственности – <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением имуществом города Севастопольской городской государственной администрации.

В данной квартире выполнены работы по перепланировке, а именно: увеличен коридор; произведена закладка проема кладкой из газобетонных блоков на песчано-цементном растворе (а именно выполнен подоконный блок) с организацией оконного/дверного проема; остекление неостекленного балкона.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также в судебном заседании установлено, что истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Как следует из отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя заявителям отказано по следующим основаниям: предоставленный паспорт отделки фасада многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> в г. Севастополе, в части <адрес>, не соответствует фотофиксации дворового фасада; паспорт отделки фасада многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> в г. Севастополе, в части <адрес>, в установленном законодательством случаях не скреплены печатями.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя.

Перечень документов, необходимых для получения акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, в случаях завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, выполненных самовольно в период до ДД.ММ.ГГГГ определен в разделе 7 указанного Положения.

В частности, в соответствии с пунктом 7.6 Положения должно быть представлено фото фасада здания (части, где расположено перепланированному помещение), включая прилегающую территорию (для случаев, если при проведении работ затрагивались внешние ограждающие конструкции здания или элементы фасада).

Основания для отказа в выдаче акта приемочной комиссии определен в разделе 8 Положения.

Согласно пункту 8.1.3. основанием для отказа является то, что содержание предоставленных документов, не позволяют однозначно истолковать содержание документа.

В данном случае, предоставленный паспорт отделки фасада многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> в г. Севастополе, в части <адрес>, (лист 7) не соответствует фотофиксации дворового фасада.

Так, истцами предоставлен паспорт отделки фасада (<данные изъяты> г. выполненный <данные изъяты> на листе 7 которого изображен фрагмент дворового фасада, с выделенным пунктиром оконным проемом квартиры заявителя.

Лист 9 вышеуказанного паспорта отделки фасада содержит фотофиксацию дворового фасада, который не соответствует листу 7 паспорта отделки фасада, а именно: над оконным проемом заявителя установлен козырек, не изображенный на листе 7 паспорта отделки фасада, как и остальные козырьки на фасаде здания; облицовка фасада не соответствует листу 7 паспорта отделки фасада (видна кирпичная кладка ранее заложенного проема).

В соответствии с п. 8.1.5. Положения, данные виды работ (устройство козырька за границей наружных стен здания) не предусмотрены разделом 4 Положения (перечень видов работ по переустройству и (или) перепланировку помещений завершение которых подтверждается актом приемочной комиссии);

Кроме того, приемочной комиссией установлено, что паспорт отделки фасада многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> в г. Севастополе, в части <адрес> не скреплен печатями (пп.2 п.8.1.3 Положения - документы в установленных законодательством случаях не скреплены печатями, не имеют надлежащие подписи сторон или определённых законодательством должностных лиц).

Согласно п. 7.8. Положения, заключение о техническом состоянии инженерного оборудования, инженерных сетей и строительных конструкций (в состав которого входит паспорт отделки фасада) должно быть подготовлено и содержать пояснения по всем разделам, предусмотренным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Требований к составу и содержанию разделов проектной документации переустройства и (или) перепланировки помещений на территории города Севастополя” (исходя из видов выполненных работ).

Предоставленный паспорт отделки фасада не соответствует п. 2.2. Требований к составу и содержанию разделов проектной документации переустройства и (или) перепланировки помещений на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проектная документация состоит из текстовой и графической частей, листы которых сшиваются между собой, на оборотной стороне последнего листа скрепляются печатью с указанием количества прошитых и пронумерованных листов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя об отказе в выдаче акта приемочной комиссии является законным и обоснованным.

Кроме того, суд указывает на следующее. В целях упрощения процедуры узаконивания перепланировок жилых помещений Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя было разработано Положение о приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя, утвержденного распоряжением Департамента за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлены определенные требования для завершения процедуры.

Однако, согласно п.9.4. Положения оформление актов приемочной комиссии, подтверждающих завершение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, выполненных самовольно в период до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется уполномоченным органом в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела, у суда нет оснований для понуждения ответчика выдать акт о приёмке в эксплуатацию после переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>-А, <адрес>.

При этом суд разъясняет, что истцы не лишены возможности обратиться с исковым заявлением о сохранении помещения в перепланированном виде.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственно власти, должностного лица незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко