Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017(2А-999/2016;)~М-951/2016 2А-999/2016 М-951/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело № 2а-67/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» января 2017 года г.Пестово

Пестовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Талызиной Л.В.,

при секретаре Виноградовой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать задолженность по уплате транспортного налога, пени, за 2013 год в общем размере <данные изъяты> копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и является плательщиком транспортного налога, как лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

До введения в действие Главы 32 НК РФ (до 01.01.2015г.) начисление налога на имущество физических лиц регламентировалось Законом РФ «О налоге на имущество физических лиц» от 09.12.1991г. №, в соответствии со ст. 3 которого ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения

В соответствии с п.10 ст. 5 вышеуказанного Закона, лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.В соответствии с п.11 ст. 5 вышеуказанного Закона, перерасчет суммы налога в отношении лиц, которые обязаны уплачивать налог на основании налогового уведомления, допускается не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога.

В соответствии со ст. 24 Инструкции МНС РФ от 02.11.1999 N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в случае, когда граждане своевременно не были привлечены к уплате налогов, исчисление им налогов может быть произведено не более чем за три предшествующих года. За такой же период допускается пересмотр неправильно произведенного обложения. Дополнительные суммы налогов уплачиваются не менее чем через месяц после вручения налогового уведомления. Такие же сроки устанавливаются и при перерасчете платежей и доначислении сумм за текущий год в связи с неправильным определением стоимости строений, помещений и сооружений, с неправильным применением ставок и т.п.

Начисление налога на имущество физических лиц Инспекция производит на основании сведений, полученных от регистрирующих органов, в соответствии со ст. 85 НК РФ.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в срок, предусмотренный п.2 ст. 52 НК РФ, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате транспортного налога и пени, (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную неуплату налога на имущество физических лиц: пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> коп.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, указывая, что определением мирового судьи 18 судебного участка Пестовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления Инспекции о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 обязательных платежей и санкций в сумме <данные изъяты> коп., поскольку Инспекцией пропущен срок для взыскания задолженности по обязательным платежам.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, надлежаще и своевременно извещенный о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по уважительной причине, дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока

Административный ответчик ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, направленным по адресу места жительства, которое ему вручено лично, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился.

Изложенное свидетельствует, что административный ответчик ФИО1 по собственному усмотрению распорядился своими процессуальными правами, уклонился от явки в суд, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст.99 КАС РФ суд полагает его извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, с учетом требований ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку сумма долга не превышает 20 000 рублей.

Суд, исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные письменные документы, исходя из фактических обстоятельств дела, находит, что заявленные требования незаконны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в 2013 году являлся плательщиком транспортного налога. В адрес должника Инспекцией направлялось требование об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предложено погасить имеющуюся задолженность.

Определением мирового судьи 18 судебного участка Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в сумме <данные изъяты> коп. в связи с наличием спора о праве.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (абзац первый); направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац второй).

Изменения, внесенные в ст. 391 НК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признания утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Закона (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

По смыслу ст. 5 Закона N 2003-1 исчисления налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Органы технической инвентаризации обязаны ежегодно представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов по состоянию на 01 января текущего года.Пунктом 3 Инструкции МНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" предусмотрено, что налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая технической инвентаризацией. При этом суммарная инвентаризационная стоимость - это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.Исходя из пункта 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (пункт 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В случае несвоевременного представления в налоговый орган указанных сведений он лишен возможности исчислить сумму подлежащего уплате налога на имущество физических лиц и своевременно направить налогоплательщику соответствующее уведомление. Установленный Законом порядок исчисления налоговыми органами налога на имущество физических лиц не освобождает лиц, имеющих в собственности имущество, признаваемое объектами налогообложения, от обязанности по уплате налога в отношении этих объектов.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога. Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.Согласно ч.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено. Следовательно, ФИО1 как единоличный собственник указанного выше объекта налогообложения, является плательщиком транспортного налога.

Налоговый орган не наделен законом правом самостоятельно устанавливать либо изменять стоимость объекта недвижимости, применяемую в целях налогообложения. Возможность перерасчета налога предусмотрена п. 11 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего на момент юридически значимых действий.

Согласно пункту 1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст.75 НК РФ). На основании пункта 6 ст.75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 НК РФ.

В пункте 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч.2. ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.Согласно п2,п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, налоговое уведомление в адрес ФИО1 было направлено налоговым органом об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности восстановления административному истцу срока на обращение с иском в суд, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признавая причины пропуска срока на обращение в суд неуважительными, так как Инспекцией пропущен установленный вышеуказанными нормами Закона срок для предъявления в суд административного иска.

Согласно пункту 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В соответствии с п.3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 114, 291,294 Главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций -отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Л.В. Талызина.