Решение № 2А-1200/2017 2А-1200/2017~М-1159/2017 М-1159/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-1200/2017

Дело № 2а-1200/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Шаропатовой С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании незаконным решение об отказе произвести перерасчет сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об обязании произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ) о признании незаконным решение об отказе произвести перерасчет сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об обязании произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, мотивируя исковые требования тем, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДАТА по ДАТА. ГУ УПФ России в г. Саяногорске РХ в связи с отсутствием сведений о доходе административного истца и не предоставлением им необходимой отчетности в налоговый орган до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды ДАТА и ДАТА были начислены в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, увеличенное в 12 раз. В результате такого начисления ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от ДАТА № на общую сумму задолженности за ДАТА в размере <>, а также сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от ДАТА № на общую сумму задолженности за ДАТА в размере <> ДАТА он представил в налоговый орган сведения о доходах за ДАТА, подав соответствующие налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ). Согласно представленных деклараций доход административного истца за обозначенный период составил <>, данные сведения были переданы налоговым органом в ГУ - УПФ России в <адрес> РХ. В ДАТА ФИО1 обратился в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ с заявлением о перерасчете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных за ДАТА за ДАТА Решением от ДАТА комиссией ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ по вопросам уплаты задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование его заявление было оставлено без удовлетворения. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, полагает, что при рассмотрении настоящего административного искового заявления подлежат применению нормы Федеральный закон № 212-ФЗ, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также вопросы, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались данным законом. Просил учесть, что, начиная с ДАТА он фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, дохода от индивидуальной предпринимательской деятельности не получал, налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за период ДАТА годы в налоговый орган своевременно не сдавал. Данные декларации, в которых указано, что доход налогоплательщика составил <>, были представлены в налоговый орган только ДАТА, что, по его мнению, не противоречит налоговому законодательству. Просил признать незаконным решение от ДАТА ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ об отказе произвести перерасчет сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДАТА и за ДАТА, обязать ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных за ДАТА и за ДАТА, в порядке п.1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 поддержали административный иск, привели те же доводы, что и в иске, дополнили, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен. Просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ по доверенности ФИО3 не согласилась с административным иском, заявила о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд. На основании соглашения от ДАТА между Федеральной налоговой службой №, Пенсионным фондом Российской Федерации № «По взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации», с учетом дополнений и изменений, в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ была направлена информация о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов, где отсутствовали сведения о доходах за ДАТА и ДАТА плательщика страховых взносов ФИО1 На основании отсутствия сведений о доходах плательщика страховых взносов в связи с непредставлением им необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДАТА, ДАТА ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ были начислены в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который yплaчивaютcя страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (пропорционально количеству месяцев и дней с даты регистрации плательщика страховых взносов), сформировано и направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от ДАТА № на общую сумму задолженности <>, со сроком добровольной уплаты до ДАТА. за ДАТА. Требование было направлено ФИО1 ДАТА. После истечения установленного срока для добровольной уплаты в связи с отсутствием у плательщика страховых взносов счетов в банках в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ было вынесено постановление № от ДАТА о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (индивидуального предпринимателя) на общую сумму задолженности <> за ДАТА. Постановление было направлено в службу судебных приставов. ДАТА было возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому было произведено частичное взыскание. Таким образом, административному истцу было известно о постановлении № от ДАТА еще в ДАТА однако никаких мер по обжалованию данного постановления предпринято не было. ДАТА было сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № на общую сумму задолженности <> за ДАТА. Данное требование было направлено административному истцу Межрайонной ИФНС России №2 по РХ. ФИО1 предоставил налоговые декларации за ДАТА и ДАТА ДАТА, то есть с нарушением срока представления налоговой декларации в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Согласно представленных деклараций доход составил <>. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением и отсутствием правовых оснований для перерасчета сумм страховых взносов.

Представитель заинтересованного лица МИ ФНС России № 2 по РХ по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила отзыв на административное исковое заявление, просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске РХ по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссий), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 14 декабря 2015г.) (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах.

Согласно пункта 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Законом о страховых взносах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА осуществлял предпринимательскую деятельность.

По информации налогового органа, ФИО1 не предоставил сведения о своих доходах за ДАТА годы.

ДАТА ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ в адрес ФИО1 вынесло требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № за ДАТА в размере <> с установлением срока для оплаты до ДАТА Данное требование направлено в адрес ФИО1

После истечения установленного срока для добровольной уплаты в связи с отсутствием у плательщика страховых взносов счетов в банках в соответствии со статьей 20 ФЗ № 212-ФЗ было вынесено постановление № от ДАТА о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на общую сумму задолженности <> за ДАТА, постановление было направлено в службу судебных приставов.

ДАТА было возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому было произведено частичное взыскание.

Затем сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДАТА на общую сумму задолженности <> за ДАТА. Требование об уплате страховых взносов ФИО1 исполнено не было.

ДАТА ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № 2 по Республике Хакасия налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ДАТА годы, в которых указано, что доход налогоплательщика <>

На основании соглашения от ДАТА между Федеральной налоговой службой №, Пенсионным фондом Российской Федерации № «По взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации», с учетом дополнений и изменений, в Управление г.Саяногорска Республики Хакасия была направлена информация о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов, где отсутствовали сведения о доходах ФИО1

В ДАТА ФИО1 обратился в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ с заявлением о перерасчете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДАТА годы, в котором указал, что в связи с тем, что он не предоставил налоговую отчетность в налоговый орган до окончания расчетного периода за ДАТА годы пенсионным фондом начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период ДАТА годы в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который yплaчивaютcя страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (пропорционально количеству месяцев и дней с даты регистрации плательщика страховых взносов), просил произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДАТА годы пересчитать в порядке п.1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ.

ДАТА ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ вынесено решение об оставлении заявления ФИО1 без удовлетворения.

Рассматривая требования административного истца, суд учитывает, что действительно Закон о страховых взносах не содержит порядка действия страхователя в случаях предоставления информации о доходах плательщика страховых взносов позднее установленных законом сроков, а также правовых последствий более позднего представления сведений.

Между тем, согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1.1, 1.2 статьи 14 Закона о страховых взносах, размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

Если величина дохода за ДАТА не превышает <>, то сумма фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение МРОТ на тариф страховых взносов по соответствующему фонду и на 12 месяцев в году (п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Закона о страховых взносах).

Из материалов дела усматривается, что на момент выставления требований от ДАТА, от ДАТА у административного ответчика отсутствовали основания для перерасчета взносов.

Однако, ДАТА административным истцом сданы налоговые декларации за ДАТА годы, размер доходов по которым определен <>.

Сведения по налоговым декларациям в отношении ФИО1 налоговым органом переданы в отделение ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ.

Учитывая, что административный истец, являясь индивидуальным предпринимателем, за отчетные периоды ДАТА годы имел доход <>, представил в налоговый орган необходимую отчетность, которая в свою очередь была направлена в адрес административного ответчика, неблагоприятные последствия для административного истца в виде взыскания страховых взносов как произведение восьмикратного минимального размера уплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который yплaчивaютcя страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз, при нулевом доходе затрагивает и нарушает права ФИО1

Поскольку Закон о страховых взносах в период его действия не содержал запрета на проведение перерасчета по уточненной отчетности, отказ административного ответчика в перерасчете страховых взносов, начисленных ФИО1 за ДАТА годы по п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Закона о страховых взносах, не может быть признан законным.

В связи с тем, что отношения между административным истцом и административным ответчиком, выразившиеся в отказе ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ произвести перерасчет ФИО1 сумм начисленных страховых взносов за ДАТА, возникли в период действия Закона о страховых взносах, для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность произвести перерасчет платежей в порядке ранее действующего законодательства на административного ответчика.

Оценивая заявление представителя административного ответчика ФИО3 о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из административного искового заявления административному истцу о вынесении решения ответчика ГУ - УПФ России в городе Саяногорске РХ от ДАТА стало известно ДАТА, в суд с настоящим административным исковым заявлением он обратился ДАТА, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

При этом доводы представителя административного ответчика ФИО3 о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, который необходимо было исчислять административному истцу с момента, когда ему стало известно о постановлении № от ДАТА - в ДАТА суд считает не состоятельными, учитывая, что административный истец обжалует решение ГУ - УПФ России в городе Саяногорске РХ от ДАТА, а не постановление № от ДАТА.

В связи с этим, суд считает административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ о признании незаконным решение об отказе произвести перерасчет сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об обязании произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного производства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск административного истца ФИО1 к административному ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о признании незаконным решение об отказе произвести перерасчет сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об обязании произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА об отказе произвести перерасчет сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДАТА годы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных ФИО1 за ДАТА годы, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1.1 статьи 14 Федерального Закона от 24 июля 2009 года № 212 -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2017 года.