Решение № 2А-58/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-58/2019

Адм.дело № 2а-58/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 27 февраля 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района - Юрьевой А.И.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обосновании административного иска указано, что решением Кировского районного суда г.Томска от 31.07.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета выезжать за пределы муниципального образования «Первомайское сельское поселение», если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В ходе проведенной проверки по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО1 в течение года трижды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуальных мер профилактического воздействия, административный истец считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения на срок до конца административного надзора, т.е. до 24.12.2021 в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела полиции №7 МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО2 административный иск поддержал, в обоснование привел те же доводы, дополнив, что требование об установлении дополнительного ограничения подразумевает установление поднадзорному ФИО1 обязанности являться на регистрацию дополнительно один раз в месяц к уже установленной в отношении него обязанности - являться на регистрацию два раза в месяц.

Административный ответчик ФИО1 не согласен с административным иском. Пояснил, что действительно в период административного надзора трижды привлекался к административной ответственности, с административным наказанием не согласен, считает, что привлечен не обоснованно к ответственности, однако, постановления не обжаловал, сделает это позднее.

Представитель административного ответчика – адвокат Булыгина Г.В. иск не признала, поддержала доводы ФИО1, полагает, что иск не обоснован. Просит учесть, что в силу юридической неграмотности ответчик не обжаловал постановления о привлечении его к административной ответственности, намерен сделать это позднее. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1 и его представителя Булыгину Г.В., мнение прокурора Юрьевой А.И., полагавшей необходимым удовлетворить требования начальника МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден 16.02.2010 приговором Первомайского районного суда Томской области по ч.1 ст.105 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 06.04.2009) к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО1 отбывал наказание с 23.12.2008 по 21.12.2018.

За период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 31.07.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета выезжать за пределы муниципального образования «Первомайское сельское поселение», если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

24 декабря 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделении полиции №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области от 24.12.2018, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 два раза в месяц 10 и 20 числа каждого месяца.

С графиком ФИО1 был ознакомлен под роспись.

При постановке на учёт органом внутренних дел ФИО1 было объявлено предупреждение с разъяснением неблагоприятных правовых последствий в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, не смотря на проводимую с Перепелицей В.Н. профилактическую работу, последний трижды был привлечен к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и проживание по месту жительства без регистрации.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2019 /номер/ ФИО1 за не соблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (05 января 2019 года в 23 часа 05 минут не находился по месту жительства - с.Первомайское, ул.Советская, дом №11, квартира №10) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2019 /номер/ ФИО1 за проживание по месту жительства в жилом помещении без регистрации привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2019 /номер/ ФИО1 за не соблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (16 января 2019 года в 23 часа 35 минут не находился по месту жительства) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Указанные факты не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании. Данные постановления административным ответчиком не обжаловались.

Согласно справке по быту, ФИО1, /дата/ рождения, проживает /адрес/ с супругой и детьми. В настоящее время не работает. Привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ. В быту спиртными напитками не злоупотребляет. Имеет узкий круг общения. Жалоб со стороны соседей не поступало. Характеризуется посредственно.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора.

Суд считает, что указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, будут способствовать предупреждению совершения Перепелицей В.Н. новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений - наложения на него обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области три раза в месяц, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 - удовлетворить:

установить в отношении ФИО1, /дата/ рождения, уроженца д/иные данные/, проживающего /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу