Решение № 2А-3155/2024 2А-796/2025 2А-796/2025(2А-3155/2024;)~М-2719/2024 М-2719/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-3155/2024

УИД 91RS0012-01-2024-005591-40

Дело № 2а-796/2025 (2а-3155/2024;)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Богданович Е.И.,

при секретаре - Романика Я.А.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, о признании незаконным решения, о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, в котором просил признать незаконным действия Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №З-796/25-11 «О предоставлении информации», в виде отказа в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым; возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии документов для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является участником СВО с 2022 года. В июле 2024 года ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым на основании статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Однако, ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил отказ, в связи с тем, что на территории Республики Крым он зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Административный истец полагает решение Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №З-796/25-11 не законным и не обоснованным, поскольку, на момент получения статуса участника СВО п. 11 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» был изложен в иной редакции, необходимость постоянного проживания на территории Республики Крым в течение пяти лет предшествующих ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, в связи с чем, вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, вместе с тем, в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика администрации <адрес> Республики Крым не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, вместе с тем, в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя

Суд в соответствии с положениями статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым на основании статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» к административным ответчикам не обращался.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 6915 войск национальной гвардии Российской Федерации <адрес> Республики Крым, принимал участие в специальной военной операции на территории Запорожской и Херсонской областях, Луганской и Донецкой Народных Республик, Украины, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно данных паспорта ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, пом. 35.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пом. 35

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно обратился в администрацию <адрес> Республики Крым по вопросу о постановке в очередь и предоставления земельного участка на территории Республики Крым, в соответствии со положениями Закона Республики Крым № - ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Уведомлением администрации <адрес> Республики Крым №З-796/25-11от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. отказано в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым вы связи с нгеосоответствием тербваоний п. 11 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», а именно отсутствием сведений о постоянном проживании на территории муниципального района городской округ Керчь более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка.

Так, согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции на дату обращения ФИО1 в администрацию <адрес> Республики Крым), право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют, в частности ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики Крым, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии их постоянного проживания на территории Республики Крым не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.

Особенности предоставления земельных участков ветеранам боевых действий и инвалидам боевых действий, обеспечивающим выполнение задач или принимавшим участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеющим постоянную регистрацию (постоянно проживающим) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и членам их семей, урегулированы статьей 6.1 Закона №-ЗРК/2015, согласно части 1 которой лица, указанные в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, лицам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц уполномоченным органом местного самоуправления по месту постоянной регистрации (постоянного проживания) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лиц, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики Крым (часть 3 статьи 6.1 Закона №-ЗРК/2015).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 2.6 которого, в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта заявителя (всех его страниц);

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя;

3) копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» (при наличии);

4) подлинник справки или иного документа, выданного командованием воинских частей по месту прохождения службы, подтверждающего, что заявитель направлялся для обеспечения выполнения задач или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>;

5) копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав).

Исходя из приведенных норм процессуального и материального права во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что положения Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» на ФИО1 не распространяются.

Из материалов дела усматривается, что на дату ДД.ММ.ГГГГ заявитель не был зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Крым, по месту пребывания был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует условиям действующего законодательства для реализации права на получение земельного участка, поскольку срок постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым составляет менее пяти лет, предшествующий дате ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, особенности реализации прав на получение бесплатно в собственность земельного участка, установленные Законом №-ЗРК/2015, исключают распространение положений данного закона на административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, отказывая ФИО1 в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, действовал законной, в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы административного истца о том, что на момент получения им статуса участника СВО п. 11 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» был изложен в иной редакции, необходимость постоянного проживания на территории Республики Крым в течение пяти лет предшествующих ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, в связи с чем, к спорным правоотношениям вышеуказанная норма права полежала применению в редакции, действовавшей по состоянию на 2022 года, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права. На момент рассмотрения заявления ФИО1 действовала редакция Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно данная редакция и подлежала применению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, о возложении обязанности совершить определённые действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья Е.И. Богданович

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья Е.И. Богданович