Постановление № 5-114/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-114/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Манелов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении:

лица, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, №: №, дата присвоения ОГРНИП 9 февраля 2016 года,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

11 сентября 2017 года в 15 часов 30 минут в организации общественного питания – кафе «Грозный», расположенного по адресу: <адрес>, ФАД «Кавказ» индивидуальный предприниматель ФИО1., допустила нарушения: - пункта 3.4 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организация общественного питания работает на привозной воде, сведения о качестве воды на момент проведения проверки не представлены; - пункта 3.3. и пункта 3.5 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организация общественного питания работает в отсутствии проточной горячей воды; - пункта 3.1 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организация общественного питания не оборудована системой внутреннего водопровода; пункта 6.1.1 и пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - мытьё кухонной посуды, мытьё столовой посуды осуществляется в двухсекционных моечных ваннах, к которым не подведена горячая и холодная вода.

12 сентября 2017 года по данному факту должностным лицом Территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Невинномысске ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Невинномысске ФИО2 от 12 сентября 2017 года протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1., а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель ФИО1., признала факт совершения вменяемого ей административного правонарушения в полном объеме, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в настоящее время указанные нарушения частично устранены, ею также приобретено необходимое оборудование для организации системы внутреннего водопровода и её обогрева. Пояснила, что ей необходимо время для установки оборудования и заключения договора с организацией поставляющей путевую воду. Просит назначить наказание на усмотрение суда.

В судебном заседании и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Невинномысске ФИО2, допрошенная, в качестве свидетеля пояснила, что 18 августа 2017 года в адрес Роспотребнадзора в городе Невинномысске поступило заявление о проведении поверки кафе «Грозный», расположенного по адресу: <адрес>, ФАД «Кавказ», в связи с допущенными нарушениями Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

11 сентября 2017 года в результате выездной проверки деятельности указанного кафе «Грозный» были установлены нарушения требований п.п. 3.1., 3.3., 3.4., 3.5, 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нашедших свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1. признала факт совершения нарушений Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. После чего в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетель ФИО3, пояснила суду, что доводится сестрой индивидуального предпринимателя ФИО1., которая осуществляет деятельность по предоставлению услуг питания населению в кафе «Грозный», расположенного по адресу: <адрес>, ФАД «Кавказ».

11 сентября 2017 года, она присутствовала при проведении выездной проверки специалистами Роспотребнадзора деятельности её сестры. Ей известно, что в результате проверки были установлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно было установлено, что в кафе нет центрального водоснабжения, воду в кафе самостоятельно доставляет ФИО1., не имея при этом документов подтверждающих качество воды и место её забора, горячей воды в кафе также не имеется. За совершение указанных нарушений требований в области организации общественного питания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. был составлен административный материал. Также пояснила суду, что в настоящее время указанные нарушения частично устранены, проводятся работы по организации централизованной подачи воды в кафе, приобретена емкость для хранения больших объемов воды.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В судебном заседании установлено, что в11 сентября 2017 года в 15 часов 30 минут в организации общественного питания – кафе «Грозный», расположенного по адресу: <адрес>, ФАД «Кавказ» индивидуальный предприниматель ФИО1., допустила нарушения:

- пункта 3.4 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организация общественного питания работает на привозной воде, сведения о качестве воды на момент проведения проверки не представлены;

- пункта 3.3. и пункта 3.5 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организация общественного питания работает в отсутствии проточной горячей воды;

- пункта 3.1 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - организация общественного питания не оборудована системой внутреннего водопровода;

пункта 6.1.1 и пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - мытьё кухонной посуды, мытьё столовой посуды осуществляется в двухсекционных моечных ваннах, к которым не подведена горячая и холодная вода.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 сентября 2017 года;

-протоколом осмотра от 11 сентября 2017 года;

-протоколом о временном запрете деятельности от 11 сентября 2017 года;

-протоколом по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2017 года;

-предписанием об устранении выявленных нарушений, санитарно-эпидемиологических требований;

-определением о передаче дела об административном правонарушении.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями самого индивидуального предпринимателя ФИО1. данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд квалифицирует действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ФИО1. по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает, что его вина в совершении указанного правонарушения, полностью нашла свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1. в соответствии со статьями 4.2-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Абзацем 2 части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и развивающего его содержание пункта 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности /работ/, оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1. ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд назначает ей наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращении осуществления деятельности по организации общественного питания в кафе "Грозный", расположенного по адресу: <адрес>, ФАД "Кавказ" сроком на 60 суток, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ФИО1. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращении осуществления деятельности по организации общественного питания в кафе "Грозный", расположенного по адресу: <адрес>, ФАД "Кавказ" сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ФИО1. по организации общественного питания в кафе "Грозный", расположенного по адресу: <адрес>, ФАД "Кавказ", то есть с 11 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить судебному-приставу исполнителю, уполномоченному приводить постановление об административном приостановлении деятельности в исполнение и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Манелов