Постановление № 5-420/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-420/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Руза Московская область. 25 декабря 2017 года

Судья Рузского районного суда Московской области Гудкова И.И.,

с участием представителя НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2,

при секретаре Печетовой М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД», юридический и фактический адрес: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №... от (дата), выданной Министерством здравоохранения Московской области. При проведении плановой выездной поверки с (дата) по (дата), (дата) в 16 часов 00 минут главным государственным инспектором отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области, по адресам: (адрес), установлено осуществление НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, а именно:

I. Нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291: в части наличия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов. инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке: установлены следующие нарушения.

В нарушение «Стандарта оснащения отделения травматологии и ортопедии», утвержденным приказом Минздрава России от 12.11.2012 года №901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматологи и ортопедии» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 года №26374) отсутствует: лампа потолочная операционная бестеневая (2 шт.), светильник бестеневой передвижной (2 шт.), стол операционный хирургический (1 шт.), ультразвуковая мойка, монитор с функциями электрокардиографа, измерения артериального давления, пульсоксиметрии, капнографии, контроля частоты дыхательных сокращений (1 шт.). Отсутствует операционная, отделения «Травматологии и ортопедии» в нарушении «Стандарта дополнительного оснащения операционной (операционного блока) медицинской организации, в структуре которой создается отделение травматологии и ортопедии».

II. Нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно, нарушения следующих Порядков оказания медицинской помощи:

- «Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 года №26374)», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 года №901н, в части отсутствия операционной, отделения «Травматологии и ортопедии», в нарушении «Стандарта дополнительного оснащения операционной (операционного блока) медицинской организации, в структуре которой создается отделение травматологии и ортопедии», о чем указано в пункте I.9 Акта проверки.

Указанные в пунктах I-II Протокола нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, в соответствии с нормами, изложенными в п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности и ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», так как осуществление медицинской деятельности при отсутствии необходимых медицинских изделий, нарушения Порядков оказания медицинской помощи, - влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе судебного разбирательства представитель НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» вину НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ признал полностью, подтвердив указанные обстоятельства. При назначении наказания просит учесть добровольное устранение нарушений, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, и сложное финансовое положение организации.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом.

Вина НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении юридического лица от (дата);

- копией выписки из приказа по личному составу;

- копией трудового договора с директором негосударственного учреждения здравоохранения НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» от (дата);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от (дата);

- уведомлением о составлении протокола от (дата);

- копией приказа № о проведении плановой выездной проверки юридического лица от (дата);

- копией приказа № о внесении изменений в приказ от (дата) № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от№ от (дата);

- копией единого государственного реестра юридических лиц.

Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, получены без нарушений КоАП РФ.

Суд считает доказанной вину НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД», суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД», которое впервые привлекается к административной ответственности, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий для жизни и здоровья граждан, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2, 3.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать НУЗ «Центральная больница № ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2, 3.3 КоАП РФ, в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.И.Гудкова

Реквизиты для перечисления штрафа.

УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>)

ИНН <***>; КПП 771301001; КБК 06011690020026000140;

ОКТМО 45346000; БИК 044525000;

р/счет <***> ГУ Банка России по ЦФО

УИН - 0