Решение № 2А-309/2024 2А-309/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-309/2024

УИД 76RS0021-01-2024-000094-36

Дело № 2а-309/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

с участием пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Черемных Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимым для разрешения вопроса о реадмиссии и выезда за пределы Российской Федерации, либо документированием временным удостоверением личности лица без гражданства.

В обоснование административного иска указано, что гражданин ФИО1, уроженец <данные изъяты>, был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 162 УК РФ, отбывал наказание в ФКУ ИК № 3 Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. По сведениям, предоставленным консульским отделом посольства <адрес>, гражданин ФИО1 вышел из гражданства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Соглашением Российской Федерации и <адрес> о реадмиссии – реадмиссии подлежат, как граждане <адрес>, так и лица без гражданства. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина ФИО1 имеется копия свидетельства о рождении, а также копия военного удостоверения. Согласно заключению УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 в гражданстве РФ не состоит. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда Ярославской области гражданин ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ от МВД <адрес> о том, что гражданин ФИО1 согласно Указа президента <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выведен из гражданства <адрес>, в связи, с чем не является гражданином <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо с просьбой сообщить, имеются ли достаточные основания для документирования лица без гражданства ФИО1 временным удостоверением личности лица без гражданства в РФ, ответов не поступало.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что гражданства не имеет, до заключения проживал в <адрес> у матери, намерен принять меры к получению гражданства РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Министерством юстиции Российской Федерации пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. УМВД России по Ярославской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о проведении процедуры реадмиссии.

В соответствии с пунктом 1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется по общему правилу федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 29.06.2007 года предусмотрено, что «реадмиссия» – передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение его законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решением УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина ФИО1, уроженца <данные изъяты>, в соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура реадмиссии.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ от МВД <адрес> о том, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно Указу президента <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выведен из гражданства <адрес>, в связи, с чем не является гражданином Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо с просьбой сообщить, имеются ли достаточные основания для документирования лица без гражданства ФИО1 временным удостоверением личности лица без гражданства в РФ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 процедуры реадмиссии, которая не завершена и не приостановлена, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также то, то ФИО1 не имеет законных основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока пребывания его Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его реадмиссии.

Суд, учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦСИГ необходимо для разрешения вопроса о реадмиссии и выезда за пределы Российской Федерации, либо документированием временным удостоверением личности лица без гражданства, считает целесообразным продлить срок нахождения в специальном учреждении на 1 месяц, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст. ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич