Решение № 2А-52/2021 2А-52/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-52/2021

Дело № 2а-41-52/2021 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 г. г. Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении суда объединенное административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части ФИО1 <данные изъяты> ФИО39, ФИО40, ФИО41 и ФИО42, <данные изъяты> ФИО43, старших <данные изъяты> ФИО44 и ФИО50 Алексея Николаевича, <данные изъяты> ФИО45, ФИО46, ФИО47 и <данные изъяты> ФИО48 об оспаривании действий командиров войсковых частей ФИО18 и ФИО2, филиала «Войсковая часть ФИО19» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО10» и войсковой части ФИО3, связанных с удержанием налога на доходы физических лиц (далее по тексту – НДФЛ),

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в военный суд с заявлениями, в которых, каждый в отдельности, просят:

- признать незаконными действия командира войсковой части ФИО20, связанные с удержанием НДФЛ в размере 13% с компенсационной выплаты за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени вместо предоставления дополнительных суток отдыха;

- обязать ответчика произвести возврат излишне удержанной суммы НДФЛ с выплаченных денежных компенсаций.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командир войсковой части ФИО4, войсковые части ФИО21 и ФИО5 и филиал «Войсковая часть ФИО22» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО11».

Административные истцы и административные ответчики в суд не прибыли. Административные истцы и представитель командира войсковой части ФИО23 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель командира войсковой части ФИО24 ФИО49 представила в суд письменное возражение, в котором с требованиями административных истцов не согласилась, указав что выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также удержание налога на доходы физических лиц, производились в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Командир войсковой части ФИО6 представил в суд письменное заявление в котором указал, что приказы о нахождении административных истцов в море в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года им не издавались, так как войсковая часть к выполнению данных мероприятий не привлекалась, рапорта административных истцов о возврате удержанного НДФЛ отправлены командиру войсковой части ФИО25 индивидуально, на его имя рапортов от административных истцов о возврате удержанного НДФЛ не поступало.

Поскольку лица, участвующие в деле, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной на основании п.4 ч.1 ст.291 и ч.7 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке, установленном гл.33 КАС РФ.

В обоснование требований административные истцы в своих исковых заявлениях указали, что участвовали в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместо положенных дополнительных суток отдыха им была выплачена денежная компенсация, при этом финансовым органом войсковой части ФИО26 неправомерно удержан налог на доходы физических лиц.

Изучив административные исковые заявления, возражения на него, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административные истцы проходят военную службу по контракту в войсковой части ФИО7, входящей в состав и состоящей на финансовом обеспечении в войсковой части ФИО27 – филиале «Войсковая часть ФИО28» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО12» (выписки из послужных списков).

В период с 8 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года административные истцы в составе воинской части привлекались к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиям истцы выразили желание получить денежную компенсацию (выписки из приказов командира войсковой части ФИО29 от 17 августа 2018 года №861, 18 января 2019 года №39, 28 марта 2019 года №275, 1 октября 2019 года №990,18 декабря 2019 года №1291,30 июля 2019 года №728, 24 апреля 2019 года №387,21 августа 2019 года №806,16 декабря 2019 года №1274,1 июля 2019 года №631, 6 марта 2019 года №190, 24 ноября 2020 года №1052,11 апреля 2020 года №307).

Из произведенного войсковой частью ФИО30 расчета и карточек лицевых счетов административных истцов следует, что в период с июня 2018 по июль 2019 года выплачивалась денежная компенсация, из которой удерживался налог на доходы физических лиц.

Так административным истцам в период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года выплачивались компенсации в следующих размерах: ФИО39 - 7488 руб., ФИО40 - 31997 руб. 33 коп., ФИО45 – 23434 руб. 67 коп., ФИО48 - 22030 руб. 67 коп., ФИО46 - 23434 руб. 67 коп., ФИО41 - 7488 руб., ФИО43 - 25168 руб., ФИО47 - 5408 руб., ФИО50 - 70304 руб. 99 коп., ФИО42 - 25272 руб.

Из выплаченной денежной компенсации был удержан налог на доходы физических лиц в размере: ФИО39 7488*0,13=973 руб., ФИО40 31997,33*0,13=4160 руб., ФИО45 23434,67*0,13=3047 руб., ФИО48 22030,67*0,13=2864 руб., ФИО46 23434,67*0,13=3047 руб., ФИО41 7488*0,13=973 руб., ФИО43 25168*0,13= 3272 руб., ФИО47 5408*0,13=703 руб., ФИО50 9140 руб., 70304,99*0,13= 9140 руб., ФИО42 25272*0,13=3285 руб.

Кроме того, согласно сведениям о размере выплаченной за период с 2018 по 2020 годы компенсации дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и удержанного налога на доходы физических лиц представленных начальником финансово-экономической службы войсковой части ФИО31 Гейваху за период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года выплачена денежная компенсация в размере 71656 руб. 99 коп. В исковом заявлении последний просит выплатить излишне удержанные суммы налога с выплаченных компенсаций в период с 1 октября 2018 года по 30 марта 2019 года. При этом, за период указанный в исковом заявлении была выплачена денежная компенсация в размере 40421 руб. 33 коп., соответственно сумма удержанного налога на доходы физических лиц составляет 40421,33*0,13 = 5255 руб.

Командир войсковой части ФИО8, действуя в интересах подчиненных ему административных истцов 16 ноября 2020 года обратился с рапортом о возврате удержанной из выплаченной им компенсации суммы налога к командиру войсковой части ФИО32, который в своей резолюции от 25 ноября 2020 года отказал в его удовлетворении.Административные истцы с соблюдением требований ст.219 КАС РФ обратились в военный суд с административным исковым заявлением.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельной служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

На основании п.1.3 ст.217 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей до 31 декабря 2019 года, не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационные выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательство РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 мая 2018 года №22-П, вступившим в силу со дня официального опубликования 1 июня 2018 года, положения п.1,3 ст.217 Налогового кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют однозначно решить вопрос об обложении налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за каждые положенные дополнительные сутки отдыха в соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно изменениям, внесенным в п.1 ст.217 Налогового кодекса РФ подлежащим применению с 1 января 2020 года, доходы в виде компенсаций за неиспользованные предоставленные дополнительные сутки отдыха не подлежат освобождению от налогообложения на основании настоящей статьи. При этом п.3 указанной статьи признан утратившим силу.

Таким образом, действие указанного постановления Конституционного Суда РФ распространяется на правоотношения, возникшие в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года, то есть до момента вступления в силу изменений, внесенных в п.1 ст.217 Налогового кодекса РФ.

Как следует из ст.231 Налогового кодекса РФ, излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога, подлежит возврату налоговым агентом, которым в данном случае выступает филиал «Войсковая часть ФИО33» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО13».

В соответствии с п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ, заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.

Анализируя приведенные правовые нормы, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что удержание налога на доходы физических лиц с выплаченной административным истцам в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года компенсации произведено неправомерно и их права будут восстановлены путем возложения на филиал «Войсковая часть ФИО34» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО14», являющийся налоговым агентом, обязанности возвратить административным истцам излишне удержанную в указанный период сумму налога.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению административным истцам за счет филиала «Войсковая часть ФИО35» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО15».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219227, 293 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования военнослужащих войсковой части ФИО9 <данные изъяты> ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, <данные изъяты> ФИО43, старших <данные изъяты> ФИО44, ФИО50 Алексея Николаевича, <данные изъяты> ФИО45, ФИО46, ФИО47 и <данные изъяты> ФИО48 - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части ФИО36, связанные с отказом в возврате налога на доходы физических лиц из выплаченной ФИО39, ФИО40, ФИО44, ФИО45, ФИО48, ФИО46, ФИО41, ФИО43, ФИО47, ФИО50 Алексею Николаевичу, ФИО42 в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Возложить на филиал «Войсковая часть ФИО37» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО16» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить удержанный из выплаченной в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, налог на доходы физических лиц в размере:

- ФИО39 - 973 (девятьсот семьдесят три) рубля,

- ФИО40 - 4160 (четыре тысячи сто шестьдесят) рублей;

- ФИО44 - 5255 (пять тысяч двести пятьдесят пять) рублей;

- ФИО45 - 3047 (три тысячи сорок семь) рублей;

- ФИО48 - 2864 (две тысячи восемьсот шестьдесят четыре) рубля;

- ФИО46 - 3047 (три тысячи сорок семь) рублей;

- ФИО41 - 973 (девятьсот семьдесят три) рубля;

- ФИО43 - 3272 (три тысячи двести семьдесят два) рубля;

- ФИО47 - 703 (семьсот три) рубля;

- ФИО50 Алексею Николаевичу - 9140 (девять тысяч сто сорок) рублей;

- ФИО42 - 3285 (три тысячи двести восемьдесят пять) рублей;

о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала «Войсковая часть ФИО38» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть ФИО17» в пользу ФИО39, ФИО40, ФИО44, ФИО45, ФИО48, ФИО46, ФИО41, ФИО43, ФИО47, ФИО50 Алексея Николаевича, ФИО42 по 300 (триста) рублей каждому, в счет возмещения расходов по уплате ими государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Верно:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

25.03.2021 г.