Постановление № 5-1-48/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-1-48/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуков 06 апреля 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8.ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Годжаева Исмаила Ф. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут вблизи торгового центра «Галерея», расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес> А выявлен гражданин <адрес> ФИО2, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, где находится с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

В судебном заседании ФИО2 о виновным себя в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ, приехал в <адрес> Калужской области в гости к пасынку, который является гражданином РФ. Приехал, чтобы навестить внуков, а также лечиться, так как является инвалидом второй группы, страдает сахарным диабетом. Пасынка он воспитывает с трехлетнего возраста, считает себя его отцом. Его жена приехала к сыну чуть раньше чем он, чтобы помочь присматривать за 3 детьми сына. Они с женой живут вместе с сыном, помогают ему воспитывать детей. В установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ, так как проходил лечение, в РФ находится его семья, жена, сын, внуки. Ни к каким видам ответственности он не привлекался. Просит не выдворять его с территории РФ, т.к. он не сможет общаться с внуками, женой длительное время. Разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание не имеет, гражданство РФ не имеет, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался.

Судья, выслушав объяснения правонарушителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО2 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении КЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО2 о, сведениями ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что ФИО2 о прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через отдел ПНМ «Внуково» УФМС России по <адрес>, заявленный срок пребывания с 2402.2015 года по ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта №, цель въезда - работа. Разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание не имеет. Основания для продления срока временного пребывания на территории РФ отсутствуют. Срок пребывания ФИО2 о закончился ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 о, данными им ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями правонарушителя в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО3 о, пояснившего суду, что ФИО2 о его отчим, он считает его отцом, поскольку тот воспитывает его с трехлетнего возраста. Он является гражданином РФ. Родители приехали в РФ чтобы помочь ему воспитывать 3 его детей. Просит не выдворять отца, так как он является инвалидом, жить без жены в Азербайджане не сможет, а ему нужна помощь родителей в воспитании детей.

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.2 ст.1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Вместе с тем, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО2 о проживает у сына и внуков, которые являются гражданами РФ, его жена также проживает вместе с семьей сына в <адрес> Жуковского района Калужской области.

При назначении наказания ФИО2 о суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие ответственность - раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, положения п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»", согласно которому исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, законные интересы и права малолетних детей на общение с дедушкой полагает необходимым назначить ФИО2 о наказание в виде административного штрафа без назначения, в данном конкретном случае, дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9-29.11,30.1-30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Годжаева Исмаила Ф. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, азербайджанца, гражданина Республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Калужской области «ОМВД России по Жуковскому району»

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Жуковскому району

ИНН <***> КПП 400701001

Код ОКТМО: 29613101

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: отделение г.Калуга

БИК: 042908001

Код: 18811690050056000140

Наименование платежа: штраф административный.

Идентификатор: 18880340170100027660.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Сизова О.В.

Копия верна: Судья: Сизова О.В.