Решение № 2-688/2019 2-688/2019(2-8288/2018;)~М-8285/2018 2-8288/2018 М-8285/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-688/2019

Решение

Именем Российской федерации

22 января 2019 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Ландыревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО5 к ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО5 обратилась в суд с иском, которым просит признать решение ГУ УПФ РФ № 15 по <адрес> и <адрес> от <дата><номер> об отказе в назначении ФИО5 досрочной пенсии по старости недействительным; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и <адрес> включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детских садах (педагогическая деятельность) с <дата> по <дата> (9 месяцев 17) дней и с <дата> по <дата> (2 года 9 месяцев 15 дней) и назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию с <дата>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ее работа была связана с педагогической деятельностью. Дошкольное детское учреждение, в котором она работала, всегда значилось как детский комбинат. Указание в трудовой книжке наименования учреждения как детский комбинат нарушает ее пенсионные права.

В судебном заседании истица ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик - ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области представителя в судебное заседание не выделили, извещены надлежащим образом, представили в суд письменное мнение в котором в иске просят отказать и рассматривать дело в их отсутствие.

Третье лицо - Комитет по образованию Администрации Раменского района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, письменно просили рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом <дата><номер>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Бесспорно учтенный стаж составил 21 год 7 месяцев 14 дней.

Не учтен период работы истицы в должности воспитателя в ведомственных садах <номер> и <номер> с <дата> по <дата> (9 месяцев 17 дней) и с <дата> по <дата> (2 года 9 месяцев 15 дней), мотивирован тем, что в трудовой книжки данные дошкольные учреждения записаны, как детский комбинат.

В соответствии п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа - интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. N 25 разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое действовало в период работы истицы, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны учителя, учителя-логопеды, руководители-воспитатели, воспитатели.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 года N 103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесен с понятием "ясли-детский сад".

Из материалов дела усматривается, что <дата> ФИО5 была принята на работу в д/к <номер> на должность воспитателя (л.д.11).

<дата> переведена в д/к <номер> помощником воспитателя, <дата> переведена воспитателем, <дата> уволена в порядке перевода детский сад <номер>.

На основании постановления главы <адрес><номер> от <дата> детские дошкольные учреждения, в том числе детский комбинат <номер>, <номер>, от ОАО «РПЗ» переданы в муниципальную собственность (л.д.23-24).

В приказах по РПЗ <номер>к от <дата> и <номер>к от <дата> была допущена техническая ошибка в части указания детского учреждения (л.д.35).

Технический паспорт на здания свидетельствует о том, что учреждение являлись детскими садами <номер>, <номер> (л.д.13-18).

Из материалов дела усматривается, что «ясли-сад <номер>» был реорганизован в ДОУ «детский сад <номер>», который в 1998 году был реорганизован в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад <номер>».

Приказы ОАО РПЗ <номер>к от <дата>.. <номер>к от <дата>., 316к от <дата>. «О внесении изменений в трудовую книжку» сотрудникам Детских садов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и др. подтверждают, что детские сады, ясли-сады со дня ввода по день передачи на баланс Гороно никогда не переименовывались в Д/К по этой причине записи в трудовых книжках Д/К признаются технической ошибкой, т.е. не соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, период <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, когда указанные учреждения имели наименование «детский комбинат», по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж, так как детский комбинат возможно отнести к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей, при этом истица, находясь на указанной должности, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Название учреждение - детский комбинат не изменило характера педагогической деятельности истицы.

Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что спора между сторонами относительно занимаемой истицей должности не имеется.

Таким образом, период работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате <номер> и <номер> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, подлежит зачету в педагогический стаж.

Бесспорно учтенный льготный стаж истицы составляет 21 год 7 месяцев 14 дней.

При условии включения спорного периода педагогический стаж ФИО5 будет составлять 25 лет 2 месяца 16 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения, т.е. с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 - удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области от <дата><номер> об отказе в назначении ФИО5 досрочной пенсии по старости недействительным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детских садах (педагогическая деятельность) с <дата> по <дата> (9 месяцев 17) дней и с <дата> по <дата> (2 года 9 месяцев 15 дней) и назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 25.01.2019 года