Постановление № 5-3755/2021 от 11 июня 2021 г. по делу № 5-3755/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 12 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Рудиш Г.В.,

с участием ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

защитника ООО «Развитие» Богомоловой О.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Развитие», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Развитие» совершено административное правонарушение, связанное с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в соответствии с п.1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принято решение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекции, на основании информации полученной 04.06.2021 г. из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»

В ходе проведения проверки в летнем лагере с дневным пребыванием детей, деятельность в котором осуществляет ООО «Развитие» по адресу: <...>, выявлены 04.06.2021 г. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к организации общественного питания населения, а именно:

- допускалось нарушение п. 10.2 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части не организации надлежащего производственного контроля ООО «Развитие» по обеспечению выполнения требования санитарного законодательства Российской Федерации и осуществление производственного контроля за поступающей и хранящейся на пищеблоке пищевой продукции с нарушением условий, предусмотренных изготовителем, а именно: в ходе осмотра в холодильнике с маркировкой «овощи-фрукты» хранилась упаковка «картофеля свежего очищенного в вакуумной упаковке» с нарушением заводской герметичности, (изготовитель ООО «СХП «Дары малиновки»), хранения кондитерских изделий (пряников) с истекшим сроком годности, сухофруктов и цитрусовых с нарушением регламентируемых температурных условий;

- в нарушение п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в части не соблюдения условий хранения и срока годности пищевой продукции, установленных изготовителями:

в грузовом лифте организации общественного питания осуществлялось хранение чернослива, плодов шиповника сушеных, винограда сушеного (изюма), абрикосов сушеных (кураги), компотной смеси (изготовитель ИП ФИО2) массой 18.5 кг.– на маркировке хранить при температуре до + 20, фактически данные пищевые продукты хранились при температуре +23, апельсины свежие весом 5.7 кг – согласно маркировке хранить при температуре от +1 до + 10, фактически хранились при температуре +23.;

с истекшим сроком реализации в грузовом лифте организации общественного питания осуществлялось хранение пряников заварных из пшеничной муки первого сорта «сахарных» массой 3.1 кг. - согласно маркировке срок годности 45 суток дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ;

в выпечном цехе с нарушением условий хранения хранился джем вишня нестерилизованный, джем клубника нестерилизованный во вскрытых банках весом 0.7 кг.– на маркировке хранить при температуре от 0 до + 25, после вскрытия хранить в холодильнике, фактически хранились при температуре +25, что создает риск возможности использования не соответствующей обязательным требованиям пищевой продукции в нарушение п. 8.1.9. Приложение № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации питания детей;

- нарушение требований п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части отсутствия маркировки на уборочном инвентаре для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений;

- нарушение требований п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части оснащения предприятия общественного питания холодильным оборудованием, не устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, изготовленных из материалов не соответствующих требованиям. Фактически на внутренней поверхности холодильного оборудования имеются следы ржавчины и подтеков;

- нарушение п. 3.4, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» в части не обеспечения проведения инженерно-технических дезинсекционных мероприятий, укрытия вентиляционных отверстий съёмными решетками.

- нарушение требований п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части нарушения целостности внутренней отделки складского помещения для хранения продукции, выразившегося в частичном отсутствии кафельного покрытия стены.

- нарушение п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части не обеспечения контроля за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, а именно емкости с рабочими растворами дезинфицирующего средства не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части не обеспечения раздельного хранения разделочного инвентаря, а именно разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, что создает риск бактериальной контаминации готовой продукции;

- нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) в части отсутствия маркировки кухонной посуды, инвентаря в зависимости от назначения, соответственно невозможности соблюдения требования в части их использования в соответствии с маркировкой.

Кроме того, при проведении 05.06.2021 г. осмотра территории, помещений и оборудования по адресу: <адрес> месте осуществления деятельности ООО «Развитие» - в организации общественного питания – пищеблоке МАОУ «Средняя школа № 24 имени Героя Советского Союза ФИО3» обнаружено нарушение, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к организации общественного питания населения:

- нарушение п. 1.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) в части не организации возможности обеспечения качественного и безопасного горячего питания при нахождении детей в пришкольном лагере дневного пребывания более 4 часов, а именно:

- нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) в части отсутствия маркировки кухонной посуды, инвентаря в зависимости от назначения, соответственно невозможности соблюдения требования в части их использования в соответствии с маркировкой;

- нарушение п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части не обеспечения контроля за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, а именно емкости с рабочими растворами дезинфицирующего средства не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части не обеспечения раздельного хранения разделочного инвентаря, а именно разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, что создает риск бактериальной контаминации готовой продукции;

- нарушение требований п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части отсутствия маркировки на уборочном инвентаре для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений;

Данные нарушения требований санитарного законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Таким образом ООО «Развитие» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, повторно, поскольку ранее постановлением № 1557 от 21.01.2021 г., вступившему в законную силу ООО «Развитие» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, срок, в течение которого ООО «Развитие» считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив также, что в ходе проведения осмотра 07.06.2021 г. не опломбированной территории нарушения в части отсутствия маркировки на дезинфицирующих средствах, а также маркировки инвентаря не устранены, что также создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. В ходе проведения осмотра были взяты смывы в пищеблоке МАОУ СШ № 24 в <...>, в соответствии с протоколом испытаний обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП) на руках, спецодежде, полотенце для рук поваров, а также на посуде, столе и т.д., что свидетельствует о реальной угрозе распространения массовых инфекционных заболеваний и оправданности временного приостановления деятельности ООО «Развитие» на объекте пер. Светлогорский, 7. В связи с чем просила приостановить деятельность по указанному адресу деятельности ООО «Развитие». В случае принятия обществом всех мер к дезинфекции и устранению нарушений полагала достаточным срок 15 дней без учета срока временного приостановления деятельности, поскольку органу необходимо будет провести контрольные смывы и получить анализы. В части заключения соглашения о расторжении договора пояснила, что дата прекращения деятельности не определена, не исключено дальнейшее осуществление деятельности ООО «Развитие» на данном объекте.

Защитник ООО «Развитие» Богомолова О.Б. не согласилась с обстоятельствами выявленных нарушений, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время административное расследование не завершено, составление протокола об административном правонарушении преждевременно. Кроме того, по обстоятельствам наличия в грузовом лифте продуктов питания с истекшим сроком пояснила, что грузовой лифт в соответствии с договором о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества от 27.05.2021 г. не передавался в безвозмездное пользование ООО «Развитие» и не контролировался им, обнаруженные продукты являются подтверждением факта хищения, совершенного работником общества, о чем будет составлено соответствующее заявление в полицию. Кроме того, хранение джема в условиях температурного режима +25°С соответствует допустимым параметрам. В части отсутствия маркировки на уборочном инвентаре указала, что маркировка не требуется, поскольку находился в месте использования, маркировка была нанесена в момент сделанного замечания. В части холодильного оборудования пояснила, что имущество является муниципальное, школа не оснащена качественным оборудованием, фактически идет речь о том, что оборудование старое, не может вменяться обществу как нарушение. Не обеспечение проведения инженерно-технических дезинсекционных мероприятий не было указано в первоначальной проверке не может быть вменено, не ясен предмет нарушения. В части нарушения целостности внутренней отделки складского помещения для хранения продукции, выразившегося в частичном отсутствии кафельного покрытия указала, что помещение является муниципальной собственностью передано по договору безвозмездного пользования, устройство кафельного покрытия не является обязательным требованием, достаточно обеспечить возможность проведения уборки по очистке стен, в связи с чем нарушение вменено необоснованно. Емкости с рабочими растворами являются заводскими, данное нарушение является малозначительным. Не обеспечение раздельного хранения разделочного инвентаря является малозначительным, было устранено до составления протокола или предписания. В части отсутствия маркировки кухонной посуды пояснила, что маркировка присутствовала, предусмотрено еженедельное обновление, маркировка смылась при мойке посуды, маркировка была обновлена и предметы могли использоваться. Нарушения организации надлежащего контроля по обеспечению санитарного законодательства были устранены. Кроме того, 04.06.2021 г. с участием специалистов лаборатории были отобраны смывы (биологический материал) с рук работников и детей, обнаружен норовирус у детей, а у работников и на кухне не обнаружен, что свидетельствует о возможном пути передачи через детей. Кроме того, кишечное заболевание у детей не подтверждено, контрольные пробы за 01-03.06.2021 г. готовой продукции соответствуют нормативам, патогенной микрофлоры не обнаружено. В анализе воды также не обнаружено вируса. Полагала, ввиду отсутствия медицинской документации о наличии кишечного заболевания у детей невозможно утверждать о наличии в действиях общества состава административного правонарушения. Факты заболевания школой не доводились до общества. Выявленные нарушения несущественны, быстро устранимы. Негативных последствий не наступило. Кроме того, выводы о повторности допущенного нарушения не обоснованы, поскольку на данном объекте проверка проводится впервые. Поскольку договор об организации горячего питания расторгнут, деятельность не осуществляется, то оснований для приостановления деятельности не имеется. Помещения были опечатаны с 05.06.2021 г. меры к устранению выявленных нарушений не могли предпринять. Проведена разъяснительная работа.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 вышеуказанного Кодекса влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьями 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок.

Статьей 52 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании информации полученной 04.06.2021 г. из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о зарегистрированных 7 случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди детей, посещающих пришкольный лагерь МАОУ «Средняя школа № 24 имени Героя Советского Союза ФИО3» организовано проведение санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Развитие», поскольку случаи заболевания связаны единым фактором – употребление в оздоровительной организации готовой продукции, приготовленной ООО «Развитие».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний.

Информационное письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» не представлено по причине защиты персональных данных заболевших детей, однако из донесения о регистрации случаев ОКИ в пришкольном лагере МАОУ СШ № 24 руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отражены обезличенные данные, полученные от медицинских работников КГБУЗ «КГБД № 8» о прохождении детьми амбулаторного лечения. Представленные данные позволяют суду прийти к выводу о наличии у Роспотребнадзора по Красноярскому краю оснований для проведения санитарно-эпидемиологического расследования.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

ООО «Развитие» оказывает услуги по организации горячего питания учащихся в летнем лагере с дневным пребыванием детей МАОУ СШ № <адрес> в 2021 г. по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с МАОУ СШ № 24.

В соответствии с условиями договора ООО «Развитие», как исполнитель, обеспечивает чистоту и соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в производственных помещениях столовой (кухни) и в обеденном зале общеобразовательного учреждения, обеспечивает столовую заказчика посудой, столовыми приборами, инвентарем, санитарной одеждой, моющими и дезинфицирующими средствами.

В соответствии с договором о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества № 24/5 от 27.05.2021 г. ООО «Развитие» получило в безвозмездное пользование нежилое помещение № 17, состоящее из комнат № 15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27 общей площадью 155,4 кв.м., находящиеся в здание школы на 1 этаже, расположенные по адресу: <адрес>, для организации горячего питания обучающихся МАОУ СШ №24 договор № 24 от 24.05.2021 г. Имущество принято ООО «Развитие» без замечаний к техническому состоянию.

Таким образом, с учетом представленных документов ответственность за принятие мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнение требований санитарного законодательства возложены на ООО «Развитие».

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к организации общественного питания подтверждены представленными по делу доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием понятых и защитника ООО «Развитие» Давыдовой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием понятых и защитника ООО «Развитие» Давыдовой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом исследований (испытаний), измерений, составленным Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», в соответствии с которым на объекте в г. <адрес> на предприятии ООО «Развитие» ДД.ММ.ГГГГ получены образцы смывы с объектов в пищеблоке. По результатам лабораторных микробиологических исследований установлено, что на смывах со стаканов, посудного стола, полки для чистой посуды, спец.одежды повара ФИО4, полотенце для рук повара ФИО4, ноже «Мясо вареное», столе «ГП» хлеб, руках повара ФИО5, спец.одежде повара ФИО5, столе «ГП», ручной терке «ГП», протирочной машине, обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП).

- постановлением заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Развитие» привлечено по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ

В связи с допущенными нарушениями требований санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ Произведено наложение пломб на входную дверь в помещение пищеблока со стороны обеденного зала (столовой), вход в производственные помещения со стороны складского помещения в пищеблок в количестве 2 шт. Пищевая продукция из помещений пищеблока, складского помещения вывезена в полном объеме, холодильное оборудование отключено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Развитие» приняты все зависящие меры для выполнения санитарно-противоэпидемических требований при организации горячего питания учащихся в летнем лагере не содержат, при этом возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Доводы защиты о невыполнении требований п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части оснащения предприятия общественного питания холодильным оборудованием, не устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, изготовленных из материалов не соответствующих требованиям, а также требований п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части нарушения целостности внутренней отделки складского помещения для хранения продукции, выразившегося в частичном отсутствии кафельного покрытия стены, которое обусловлено состоянием предоставленного в безвозмездное пользование помещения, суд находит не состоятельными, поскольку осуществление деятельности по организации общественного питания предполагает соблюдение требований санитарного законодательства, и в случае несоответствия оборудования и помещения данным требованиям ООО «Развитие» имело возможность отказаться от заключения договора, однако общество приняло помещение без замечаний, соответственно, не исключает ответственность ООО «Развитие» за несоблюдение санитарного законодательства.

Доводы защиты о том, что нарушение п. 3.4, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» в части не обеспечения проведения инженерно-технических дезинсекционных мероприятий, укрытия вентиляционных отверстий съёмными решетками, не вменялось при проведении осмотра, опровергаются представленным протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на стр. 3 указано, что шахты вытяжной системы вентиляции в моечной не оборудованы мелкомелистой сеткой.

Доводы защиты о допущенных работниками фактах хищения продуктов и складировании их в грузовом лифте, не переданном ООО «Развитие» по договору безвозмездного пользования, суд находит не состоятельными, поскольку лифт не является отдельным помещением, в экспликации отдельным помещением не значится, факты хищений не подтверждены материалами дела. Складирование продуктов с нарушением условий хранений и срока годности является предметом ответственности общества.

Доводы защиты о том, что в выпечном цехе нарушений условий хранения джема не допущено, не соответствует действительности, поскольку джем вишня нестерилизованный, джем клубника нестерилизованный находился во вскрытых банках весом 0.7 кг., подлежал хранению в холодильнике, фактически хранился при температуре +25.

Доводы защиты о том, что нарушения в части не обеспечения раздельного хранения разделочного инвентаря, отсутствия маркировки кухонной посуды, инвентаря в зависимости от назначения, отсутствия маркировки дезинфицирующего средства с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности являются малозначительными и устранены на месте, не влияют на квалификацию действий ООО «Развитие» не влечет освобождение об ответственности.

Доводы защитника о том, что на уборочном инвентаре не обязательна маркировка, поскольку инвентарь находится по месту использования, суд полагает не обоснованным. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Данное нарушение не может являться малозначительным, поскольку допускает смешение уборочного инвентаря и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении и распространении инфекционного заболевания.

Судом разрешено ходатайство защиты о предоставлении результатов проведенных испытаний смыв с рук работников, инвентаря, а также о предоставлении контрольных проб готовой продукции за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении ходатайства отказано, ввиду нецелесообразности, поскольку отбор смывов с рук, о котором указывает защитник, был осуществлен после проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра Роспотребнадзором, без участия представителя административного органа. В связи с чем заявляемое доказательство (исследование смывов рук) не отвечает требованию достоверности. Контрольные пробы готовой продукции за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют критерию относимости и достаточности, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований установлены ДД.ММ.ГГГГ Само по себе отрицательные результаты на патогенные организмы в контрольных пробах не свидетельствует в целом о соблюдении санитарных требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к организации общественного питания.

Доводы защиты о том, что санитарно-эпидемиологическое расследование не завершено, а как следствие составление протокола об административном правонарушении преждевременно, не основаны на нормах действующего законодательства, завершение санитарно-эпидемиологического расследования не является обязательным условием для составления протокола об административном правонарушении. По рассматриваемому делу административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ не проводилось.

ООО «Развитие» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения зафиксированы надлежащим образом со ссылкой на необходимые специальные федеральные нормативные акты. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его оформлении не допущено, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах суд считает, что документально подтвержден факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, повторно.

Доводы об отсутствии повторности суд находит не состоятельными, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Развитие» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ при этом место совершения административного правонарушения для определения признака повторности не имеет правового значения.

Таким образом, ООО «Развитие» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.7 КоАП РФ – повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, что согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, не установлено. Приказ ООО «Развитие» об обеспечении ответственными лицами исполнения проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий в соответствии с предписанием не свидетельствует о принятии мер по устранению нарушений. При этом в части не опломбированных помещений ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в части отсутствия маркировок на уборочном инвентаре, а также на дезинфицирующих средствах, что свидетельствует об отсутствии реальных мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающим административную ответственность, является повторно совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Развитие» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, административный штраф оплачен, однако срок, в течение которого общество считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Санкция ч. 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административный штраф от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Деятельность ООО «Развитие» и допущенные при ее осуществлении нарушения связаны с организацией горячего питания учащихся в летнем лагере. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований приводит к несоблюдению противоэпидемического режима в производственных помещениях, несоблюдению правил личной гигиены персоналом при работе с пищевыми продуктами создает высокий риск заражения пищевой продукции патогенными микроорганизмами, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей пришкольном лагере, учитывая характер допущенных нарушений, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание тот факт, что ранее назначенное наказание за однородное административное правонарушение не оказало должного воздействия, в связи с чем суд необходимым назначить ООО «Развитие» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Развитие» путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес>. Представленное соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ не препятствует назначению наказания в виде приостановления деятельности.

Применение иного вида административного наказания при выявленных нарушениях невозможно, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановлении деятельности, суд учитывает, что деятельность ООО «Развитие» по указанному адресу связана с организацией отдыха и оздоровления детей в летний период, то имеются основания для предоставления ООО «Развитие» возможности незамедлительного устранения допущенных нарушений. Оснований полагать о том, что при этом цели административного наказания не могут быть достигнуты, из материалов дела не следует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Развитие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ и назначить ООО «Развитие» наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес> на срок 25 суток.

Постановление о назначении административного наказания – административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «Развитие» по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Г.В. Рудиш