Решение № 2-1141/2020 2-1141/2020~М-1123/2020 М-1123/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1141/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Васильевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1141/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО5 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО5 в котором просило обязать ответчика за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 2235 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса установленного на нем металлического ограждения и объектов хозяйственно-бытового назначения, согласно координат:

S
№ точки

Х,м

Y,м

Длина линии, м

1
748767.20

251579.04

74.98

2
748725.3??

251641.24

1.98

3
748723.59

251640.30

23.63

4
748702.61

251629.42

19.47

5
748710.67

251611.70

52.19

6
748732.71

251564.39

30.38

7
748758.71

251580.11

5.39

8
748762.20

251576.00

5.85

1
748767.20

251579.04

Требования мотивированы тем, что 27.03.2020 года Министерством на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 27.02.2020 года №386 проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, по результатам которого составлен акт №41-К/20. В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 4690 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете, границы которого учтены в местной системе координат. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5 По периметру участка установлено металлическое ограждение. Доступ на участок осуществляется с юго-восточной стороны через металлическую калитку и металлические ворота, а также с западной стороны через металлическую калитку.

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «Тулаагрохимрадиология», земельный участок с кадастровым № является пашней.

В ходе визуального осмотра было установлено, что на участке за ограждением расположены объекты хозяйственно-бытового назначения, осуществляется хранение техники в количестве более 10 единиц, в том числе большегрузной и строительной, такой как самосвалы, экскаваторы, катки, тралы, складируются строительные материалы, имеется твердое покрытие. При этом признаки использования земельного участка с кадастровым № для ведения сельскохозяйственной деятельности при проведении мероприятия по контролю выявлены не были.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, Auto CAD 2016 LT.

В результате произведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами земельного участка с кадастровым № а именно:

- S1 = 2235 кв.м – земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, объекты хозяйственно-бытового назначения, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

-S2 = 238,5 кв.м – земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, принадлежащего физическим лицам.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым № и участки площадью S1 = 2235 кв.м и S2 = 238,5 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Земельный участок, площадью 2235 кв.м, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Сведения о предоставлении земельного участка, площадью 2235 кв.м какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено следующее: земельный участок площадью 2235 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (S1), прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, самовольно занят ФИО5

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 2235 кв.м, отсутствуют. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО5 земельного участка площадью 2235 кв.м. Таким образом, ФИО5 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, так же указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

В целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26 ЗК РФ). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

В соответствии с п.1, подп.33 п.4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от 27 февраля 2020 г. года №386, проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО5 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

Из акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина №-К/20 от 27 марта 2020 года следует, что мероприятия осуществлялись в отношении земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 4690 кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается выпиской Единого иного реестра недвижимости от 15.03.2020 года. Данный участок состоит на государственном кадастровом учете, его границы определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. При обследовании участка установлено следующее.

По периметру участка установлено металлическое ограждение. Доступ на участок осуществляется с юго-восточной стороны через металлическую калитку и металлические ворота, а также с западной стороны через металлическую калитку.

В ходе визуального осмотра было установлено, что на участке за ограждением расположены объекты хозяйственно-бытового назначения, осуществляется хранение техники в количестве более 10 единиц, в том числе большегрузной и строительной, такой как самосвалы, экскаваторы, катки, тралы, складируются строительные материалы, имеется твердое покрытие. При этом признаки использования земельного участка с кадастровым № для ведения сельскохозяйственной деятельности при проведении мероприятия по контролю выявлены не были.

Для определения соответствия фактического местоположения границ Участка с данными государственного кадастра недвижимости, инспектором – главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 совместно с инспектором - консультантом отдела контрольной работы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AjeoCAD 2016 LT.

В результате произведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами земельного участка с кадастровым №, а именно:

- S1 = 2235 кв.м – земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, объекты хозяйственно-бытового назначения, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

-S2 = 238,5 кв.м – земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, являющийся частью земельного участка с кадастровым №, принадлежащего физическим лицам.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым № и участки площадью S1 = 2235 кв.м и S2 = 238,5 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлено следующее: земельный участок площадью 2235 кв.м, с координатами, указанными в обмере земельного участка (S1), прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> самовольно занят ФИО5, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 ЗК РФ).

Правоустанавливающие, либо правоподтверждающие документы, свидетельствующие о законности занятия и использования ответчиком земельного участка, площадью 2235 кв.м, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО5 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2).

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что ФИО5 самовольно, без каких либо законных оснований использует земельный участок земельный участок, площадью 2235 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику 30-дневного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения самовольно занятого земельного участка, как этого требует истец.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО4 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исчисленная по правилам подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать ФИО5 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 2235 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем сноса установленного на нем металлического ограждения и объектов хозяйственно-бытового назначения, согласно координат:

S
№ точки

Х,м

Y,м

Длина линии, м

1
748767.20

251579.04

74.98

2
748725.33

251641.24

1.98

3
748723.59

251640.30

23.63

4
748702.61

251629.42

19.47

5
748710.67

251611.70

52.19

6
748732.71

251564.39

30.38

7
748758.71

251580.11

5.39

8
748762.20

251576.00

5.85

1
748767.20

251579.04

Система координат МСК-71.1

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик ФИО5 вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий