Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-190/2021 М-190/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-221/2021

Дело №а-221/2021 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года <адрес>

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего –судьи Кудиновой Э.А., с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО3, при секретаре судебного заседания– ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к главному врачу ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к главному врачу ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 о признании бездействия в части необеспечении установления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля при входе в здание незаконным и обязании выполнить определенные действия, указав, что прокуратурой <адрес> проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что здание ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономическое, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от ДД.ММ.ГГГГ), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. В силу указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной. Пунктом 5 указанной выше Декларации закреплено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность. Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одним из которых является полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Обозначенной нормой закреплены требования к размещению вышеназванной мнемосхемы.В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение закона №181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть, расположенной по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена обозначенная выше информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Тем самым, ГБУ не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Указанное бездействие со стороны руководителя ГБУ является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений указанных выше международных правовых актов в обозначенной сфере. Кроме того, бездействие юридического лица может повлечь за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Поскольку, в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Просит суд признать бездействия главного врача ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 в части необеспечения установления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля при входе в здание незаконным и обязании административного ответчика установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть», расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3, административные исковые требования заместителя прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – главный врач ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении административного иска заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в его отсутствие, административные исковые требования заместителя прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело отсутствие представителя административного ответчика.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 подлежат удовлетворению.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком - главным врачом ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к главному врачу ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия, признать обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного

и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к главному врачу ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействия главного врача ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 в части необеспечения установления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля при входе в здание незаконным.

Обязать административного ответчика - главного врача ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть» ФИО4 установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание ГБУ РД «Кочубейская медико-санитарная часть», расположенной по адресу: <адрес>, Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова