Решение № 2А-875/2021 2А-875/2021~М-734/2021 М-734/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-875/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Кинельской межрайоной прокуратуры МАШТАКОВОЙ О.В.,

при секретаре ГРИДНЕВОЙ Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

административное дело № 2а-875 по административному иску Кинельского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маштакова О.В. административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Из административного искового заявления следует, что Кинельской межрайонной прокуратурой Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1 прав на управление транспортными средствами при наличии у нее заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации из ГБУЗ СО «Кинельская ЦБГиР» Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в указанном учреждении у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов», в связи с чем, не может считаться лицом, годным к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона). Согласно п.п. 1,2,4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (действовавшим в период выдачи водительского удостоверения), утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов» с ДД.ММ.ГГГГ, согласно медицинским документам имеет противопоказания для вождения автотранспортом, документального подтверждения оснований для снятия с учета не представлено. Поскольку данные о наличии стойкой ремиссии наркологического заболевания отсутствуют, что подтверждается справкой врача - нарколога от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством. Таким образом, управление автотранспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного Кинельский межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Кинельский».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил суду, что не знал о необходимости отмечаться у врача нарколога, без водительских прав не сможет работать.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом. В материалах дела содержится ходатайство ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Кинельский» в судебное заседание не явился, хотя заинтересованное лицо был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск Кинельского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кинельский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д.8).

Согласно справке ГБУЗ СО «Кинельская центральная больница города и района» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на динамическом учете в наркологическом кабинете с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов «F 11.2», относится к лицам уклоняющимся от наблюдения.

Данное обстоятельство административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела признал и не оспаривал.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 ).

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения дела ФИО1 с динамического учета в наркологическом кабинете не снят, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательства как наличия самой ремиссии у административного ответчика, так и достаточности ее срока для прекращения диспансерного наблюдения в материалах дела отсутствуют.

Поскольку установлено, что административный ответчик ФИО1 страдает заболеванием, которое относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ и по поводу этого заболевания состоит на учете в медицинском учреждении, то его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом следует отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кинельского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кинельский» Самарской области ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кинельский» Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.

председательствующий –