Решение № 2-1475/2024 2-1475/2024~М-1086/2024 М-1086/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-1475/2024

Дело № 2-1475/2024

22RS0011-02-2024-001235-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма ей и члену её семьи ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте г. Рубцовска общей площадью не менее *** кв.м, состоящее из двух комнат, в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленном жилом помещении.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры № *** по ул. ..., *** в г. Рубцовске, ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения, зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** № *** многоквартирный жилой дом по ул. ..., *** в г. Рубцовске признан аварийным и подлежащим сносу, комитету администрации г. Рубцовска Алтайского края предписано направить собственникам помещений в указанном многоквартирном жилом доме требование о необходимости его сноса в срок до 31.12.2029, подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, и недвижимого имущества, находящего на земельном участке, произвести снос многоквартирного жилого дома в течение 12 месяцев, произвести расселение жителей дома в срок до 31.12.2030.

Решением Рубцовского городского суда от 26.02.2024 признан незаконным срок расселения и сноса аварийного жилого дома по ул. ..., ***, в г. Рубцовске, суд обязал администрацию г. Рубцовска Алтайского края установить разумные сроки с учетом износа дома. До настоящего времени многоквартирный жилой дом не расселен.

Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009, истец полагает, что ей и члену ее семьи должно быть предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение взамен аварийного, данное предоставление носит компенсационный характер и осуществляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления, просил предоставить ФИО1 и члену ее семьи жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще в установленном законом порядке

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ..., общей площадью *** кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края.

Жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера, выданного ***.

Согласно информации жилищного учета в жилом помещении по адресу: ... по месту жительства зарегистрированы ФИО1 (с ***) - наниматель, ФИО2 (с ***) – сын нанимателя.

Согласно заключению №1372-3-59-23 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., оценка технического состояния многоквартирного жилого здания выполнена на основании СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния». Выводы и рекомендации по результатам оценки: в связи с аварийным техническим состоянием несущих стен, конструкций фундаментов, несущих конструкций перекрытия, конструкции покрытия здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» №1372-3-59-23 установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: цоколь – 23%; стена наружная – 32%; перекрытие 1 этажа – 75%; перекрытие 2 этажа – 75%; перекрытие 3 этажа – 90%; балконы, козырьки- 35%.

Согласно заключению межведомственной комиссии №*** от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** № *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1. постановления, Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса - до 31.12.2029; согласно подпункту 2.2 необходимо подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в МКД в установленный срок; согласно п.п. 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 3 постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до 31.12.2030.

Решением Рубцовского городского суда от *** признан незаконным срок расселения и сноса аварийного жилого дома по ул. ..., ***, в г. Рубцовске, суд обязал администрацию г. Рубцовска Алтайского края установить разумные сроки с учетом износа дома. До настоящего времени многоквартирный жилой дом не расселен.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором семья ФИО1 проживала на условиях договора социального найма с *** года, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом предоставление истцу и члену ее семьи иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением специалистов, выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», содержащим вывод о том, что здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

При этом каких-либо доказательств того, что истцу и члену ее семьи будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные администрацией г. Рубцовска сроки расселения аварийного жилого дома, в материалы дела не представлено, учитывая при этом, что постановление администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** №*** решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ..., и в части установления срока расселения жителей признано незаконным.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 и член ее семьи не являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также не приняты на учет в качестве малоимущих, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: ..., имеет площадь *** кв.м.

Поскольку переселение истца ФИО1 и члена ее семьи носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд приходит к выводу о возможности предоставления истцу ФИО5 и члену её семьи ФИО2 по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенного жилого помещения применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей, а также почтовые расходы в размере 87 руб. 50 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ***) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить ФИО1 и члену её семьи ФИО2 по договору социального найма в черте города Рубцовска в качестве компенсации невозможности проживания в ранее предоставленной квартире квартиру в городе Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 87 руб. 50 коп., всего взыскать 387 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова