Постановление № 5-113/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-113/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 05 октября 2018 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козловой <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Козловой <данные изъяты><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, начальником ОВМ ОМВД России по Спасскому району ФИО1 было установлено, что ФИО2 <данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> находилась на территории РФ (<данные изъяты> дней). Законный срок пребывания Козловой <данные изъяты> на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> выехала за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию РФ. ФИО2 <данные изъяты> превысила срок временного пребывания в РФ в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданка ФИО2 <данные изъяты> суммарно находилась на территории России <данные изъяты> день.

На день истечения временного пребывания Козловой <данные изъяты> законный срок пребывания на территории Российской Федерации продлён не был, так как ею не поданы заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, документы для получения вида на жительство, не подано ею заявление о выдаче патента, не поданы документы для продления временного пребывания на территории Российской Федерации. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты>, незаконно находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, умышленно уклонялась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положение п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом в действиях Козловой <данные изъяты> отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 <данные изъяты> вину признала полностью, раскаивается в содеянном, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, виновна, не знала, что нужно оформлять документы. Пояснила, что опасается возвращения на <данные изъяты>

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицируется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд, заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности Козловой <данные изъяты>, исследовав материалы дела, считает, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями автоматизированной системой центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ), копией миграционной карты серии <данные изъяты> №, паспортом <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя Козловой <данные изъяты>, а также объяснениями Козловой <данные изъяты>

В силу ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 <данные изъяты> должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Козловой <данные изъяты> суд учитывает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Козловой <данные изъяты>, судом не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Кроме того, отсутствуют основания для применения в отношении Козловой <данные изъяты> ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ

При назначении административного наказания Козловой <данные изъяты> учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные обстоятельства.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания Козловой <данные изъяты> на территории Российской Федерации. При всем этом уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представила.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, а также личность виновной, суд приходит к выводу о возможности назначения Козловой <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе производства по делу было заявлено, что ФИО2 <данные изъяты> опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой её жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на <данные изъяты>.

Суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности Козловой <данные изъяты>, то, что ранее она не привлекалась к административной и уголовной ответственности, вину признала, раскаялась в содеянном, а также её опасения покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой её жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на <данные изъяты>

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд назначает Козловой <данные изъяты> только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>.

Разъяснить Козловой <данные изъяты>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении 60 дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материал в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательств.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию постановления направить в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, Козловой <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова