Постановление № 5-445/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-445/2019

Дело № 5-445/2019

(43RS0003-01-2019-003290-04)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киров 02 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2019 в Первомайский районный суд г. Кирова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 38 от 15.08.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности выявлены нарушения КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», что является нарушением подпункта «а», пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

В нарушение Приложения N 20 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 N 572н пациентке ФИО при оказании медицинской помощи на амбулаторном этапе 25.04.2019, 27.04.2019, 11.05.2019 в соответствии с установленным диагнозом: (Данные деперсонифицированы)» не назначены диагностические мероприятия, консультации смежных врачей-специалистов, а именно: не назначено взятие аспирата из полости матки и его гистологическое исследование (пайпель-биопсия), не назначены консультации врачей-специалистов: врача-терапевта; врача-эндокринолога; врача-онколога, не проведен комплекс исследований для диагностики железодефицитной анемии, исследование уровня: свободного Т4 крови; ТТГ плазмы крови; бета-субъединицы хорионического гонадотропина в крови.

Действия КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» квалифицированны по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1. ст. 29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку правонарушение, вменяемое в вину КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», совершено в форме бездействия по адресу: <...>, рассмотрение данного дела подсудно Первомайскому районному суду г. Кирова.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно абз. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из представленных материалов административное правонарушение совершено 11.05.2019. Таким образом, к моменту поступления дела об административном правонарушении в суд срок давности привлечения к ответственности истек.

Оснований для применения в данном случае годичного срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не имеется, поскольку объектом вмененного КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» правонарушения является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, рассматриваться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.А.Щелчков