Решение № 2-1302/2024 2-1302/2024~М-1052/2024 М-1052/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-1302/2024

Дело № 2-1302/2024

УИД 42RS0001-01-2024-001782-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Гайдабура Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области

24 сентября 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности.

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 подал заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности. В заявлении ответчик отметил, что у него на иждивении находятся два нетрудоспособных члена семьи. К заявлению приложены свидетельства о рождении Т.В., <дата> года рождения и Т.А., <дата> года рождения. Ответчику, на основании его заявления, назначена страховая пенсия по инвалидности и установлена фиксированная доплата к пенсии в соответствии с ч.3 ст.17 закона №400-ФЗ. Из заявления о назначении пенсии следует, что он с условиями назначения пенсии ознакомлен и предупрежден о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обязательств, влекущих изменение размера выплат.

В результате проверки обоснованности выплат ответчику сотрудниками фонда установлен факт лишения родительских прав ответчика в отношении <...> Т.В. и Т.А. Ответчик своевременно не сообщил о лишении его родительских прав в отношении лиц, находящихся на иждивении, в связи с чем образовалась излишняя выплата фиксированной выплаты за период с <дата> по <дата> в сумме 107010,54 руб. Сумма задолженности в размере 5730,17 руб. удержана с ответчика, остаток задолженности составляет 101280,37 руб., который до настоящего времени в добровольном порядке не возмещен.

Просит взыскать в пользу ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с ФИО1 незаконно полученную сумму фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в размере 101280,37 руб.

Представитель истца ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признал, пояснил, что заявление при назначении пенсии и доплаты не читал, устно ему не разъясняли о необходимости сообщать в пенсионный орган о каких-либо обстоятельствах. В рассмотрении дела о лишении его родительских прав не участвовал, полагал, что его ограничили в родительских правах на время. Более того, длительное время находился на стационарном лечении по поводу имеющегося заболевания легких, посещение мест общего пользования ему не было разрешено.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 от <дата> решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от <дата> № ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности и установлена фиксированная доплата к пенсии в соответствии с ч.3 ст.17 Закона №400-ФЗ, в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособных членов семьи - <...> (л.д.7-9,15).

Из копий свидетельств о рождении, выданных Органом ЗАГС г.Анжеро-Судженска Кемеровской области, усматривается, что ФИО1 является отцом Т.В., <дата> года рождения и Т.А, <дата> года рождения (л.д.12,13).

Порядок и основания назначения ответчику пенсии по инвалидности сторонами не оспариваются, истец ссылается на то, что ответчиком не исполнена обязанность по уведомлению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение доплаты к пенсии.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы, имеют право на страховую пенсию по инвалидности.

Согласно положениям ст.16, п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с назначением страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в случаях предусмотренных законом, в том числе лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи – дети, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п.1 ч.2 ст.10 данного Федерального закона), размер выплаты устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу п.5 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер также обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Основания прекращения выплаты страховой пенсии перечислены в ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п.2 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подп.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как следует из материалов дела, повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности ФИО1 была назначена и выплачивалась на основании его письменного заявления. В пункте 4 заявления отражено, что ФИО1 предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (ч.5 ст.26, чч. 1-3, 5 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, ст.24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ, чч. 1-5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 «О накопительной пенсии» №424-ФЗ), а также о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, о наступлении иных обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты (л.д.7-9).

Истец указывает, что ответчик не уведомил пенсионный орган о лишении его родительских прав в отношении <...>, что является основанием для прекращения выплаты фиксированной доплаты.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 лишен родительских прав в отношении <...> Т.В., <дата> года рождения, Т.А., <дата> года рождения. Также с него взысканы алименты на содержание этих детей (л.д.30-32). Как следует из описательно-мотивировочной части решения, ФИО1 непосредственного участия в рассмотрении дела не принимал.

Из протокола выявления излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от <дата> № следует, что ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу выявил факт излишней выплаты фиксированной доплаты к страховой пенсии по инвалидности за период с <дата> по <дата> в сумме 107010,54 руб., в связи с лишением родительских прав ФИО1 в отношении <...> ФИО2 данных выплат подтверждается историей выплат за период с <дата> по <дата> (л.д.20,21-25).

На основании распоряжения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> произведен перерасчет размера пенсии ФИО1, снята фиксированная доплата на иждивенцев (л.д.19).

В исковом заявлении истец указывает, что сумма задолженности в размере 5730,17 руб. удержана с ответчика, в связи с чем с него подлежит взысканию излишне выплаченная сумма 101280,37 руб.

Разрешая требования истца, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств, вышеприведенных норм законодательства, а также нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком. Ранее им являлся Пенсионный фонд Российской Федерации. В настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 №14н, а также утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержит правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии, в том числе определяет действия по разъяснению заявителю прав, связанных с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения пенсии, о необходимости извещения пенсионного органа о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, фиксированных доплат.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 при обращении в пенсионный орган была разъяснена обязанность, в случае лишения ответчика родительских прав в отношении указанных выше несовершеннолетних детей, сообщать об этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также, что неисполнение такой обязанности может повлечь взыскание неосновательно полученных сумм.

Согласно заявлению ФИО1 о назначении пенсии от <дата> ответчик обязался своевременно сообщать о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, об изменении место жительства, о выезде на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации.

Заявление о назначении пенсии не содержит сведений о разъяснении прав и обязанностей получателя пенсии. Из заявления следует, что заявитель предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление ее выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (ч.5 ст.26, чч. 1 - 3, 5 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», чч.1 - 5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии»). А также извещать о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

Тем самым, основания прекращения выплаты фиксированной доплаты в заявлении не приведены. Как пояснил ответчик в судебном заседании, должностные лица пенсионного органа ему не разъясняли такие основания.

Таким образом, в представленных в материалы дела документах отсутствует разъяснение того, что относится к обстоятельствам, влекущим за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление ее выплаты, а также относится ли лишение родительских прав к наступлению других обстоятельств.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что возникшие между сторонами по делу отношения обусловлены исключительно назначением и выплатой пенсионным органом ответчику повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, предоставляемой ФИО1 в качестве средства к существованию, что является одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение в связи с нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к ограничению жизнедеятельности и вызывающим необходимость его социальной защиты, и направлено на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан с ограниченными возможностями. Выплата пенсии по инвалидности и повышенной фиксированной выплаты к ней входит в гарантированную государством систему мер социальной поддержки, поэтому по своей правовой природе данные выплаты относятся к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом излишне выплаченных пенсионным органом ФИО1 денежных средств подлежат применению положения п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Данное правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, обеспечение защиты прав и интересов субъектов правоотношений. И учитывая характер правоотношений, а также общепризнанный принцип права - защита слабой стороны правоотношения, который применяется в целях выравнивания субъектов гражданских правоотношений, достижения наиболее эффективной реализации принципа юридического равенства, получатель пенсии, не обладающий специальными познаниями, должен быть уведомлен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии, а также последствиях неисполнения данной обязанности. При этом форма данного уведомления с учетом вышеизложенного не должна ограничиваться формальным указанием на наличие такой обязанности.

Какие-либо доказательства недобросовестности ФИО1 не представлены, не нашли своего подтверждения при получении доплаты к пенсии в спорный период (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации), истцом в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлены.

Заявление о назначении пенсии и доплаты подано на стандартном бланке установленного образца, при этом в указанном заявлении не указаны конкретные обстоятельства, которые влекут прекращении выплаты. Доказательств того, что истцом ответчику было разъяснено о необходимости извещать пенсионный орган об обстоятельствах, свидетельствующих о том, что лица, ранее находившиеся на иждивении получателя пенсии, перестали относиться к данной категории, стороной истца в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Какие-либо иные доказательства недобросовестности ФИО1 не представлены, не нашли своего подтверждения при получении доплаты в спорный период (п.3 ст.1109 ГК РФ), истцом в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлены.

Напротив, как ссылался ответчик он длительное время находился на стационарном лечении в больнице и санатории профильного типа, посещение им мест общего пользования было ограничено, что подтверждается сведениями выписки из амбулаторной карты, из которой следует, что ФИО1 в период <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находился на стационарном лечении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств недобросовестности ответчика, поскольку ответчику не были разъяснены условия назначения пенсии, доплаты к ней и ответственность за неинформирование органа пенсионного обеспечения об изменении этих условий.

С учетом вышеназванных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения. Выплата в данном случае не была обусловлена недобросовестностью ответчика или совершением им умышленных действий по сокрытию обстоятельств, которые могли повлиять на получении данных выплат, либо счетной ошибкой, что исключает её возврат в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в размере 101280,37 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 07.10.2024.