Постановление № 5-470/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-470/2019

Адм.<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаев М.А. с участием директора привлекаемого лица МБОУ «Гимназия 33» ФИО2, представителя привлекаемого лица ФИО3, инспектора ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Гимназия 33»,

УСТАНОВИЛ:

Из дела об административном правонарушении, поступившего из ГУ МЧС УНД и ПР ОНД и ПР № по <адрес> усматривается, что в 10 ч. 00 мин. «26» апреля 2019 г. в помещениях и на территории МБОУ «Гимназия №», расположенное по адресу: Махачкала, <адрес>, повторно выявлены факты не выполнения предписаний органагосударственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности", предусмотренные частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не выполнены следующие пункты предписания:

- на объекте защиты руководитель не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок парной сигнализации не реже 1 раза в квартал (акт не представлен), на момент проверки система автоматических установок пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ;

- не представлен сертификат соответствия по требованиям пожарной безопасности на материал применяемый на путях эвакуации здания школы (деревянное покрытие пола в коридорах этажей) в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на объекте защиты руководитель не организовал проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в году (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима РФ;

- на объектесняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в нарушение п. 23 «д» Правил противопожарного режима в РФ;

- помещение с приборами премно-контрольными и приборами управления автоматической пожарной сигнализации выполнено менее 15 кв.м.

По указанному факту в отношении МБОУ «Гимназия 3» составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо директор МБОУ «Гимназия 33» ФИО2 и представитель привлекаемого лица ФИО3, в судебном заседании вину в содеянном не признали, показали, что по данным правонарушениям в отношении учебного учреждения составлен протокол об административном правонарушении, на основании чего мировым судьей вынесено постановление о назначении административного наказания, которому ими исполнено. Просили суд производство по делу прекратить, указав, что повторности нет, их уже раннее за эти же действия привлекли к ответственности.

Инспектор ФИО4 в судебном заседании показал, что нарушения имеют место быть, не устранены, просил суд привлечь учебное учреждение к административной ответственности, предусмотренной санкцией статьи.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 данной статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в 10 ч. 00 мин. «26» апреля 2019 г. в помещениях и на территории МБОУ «Гимназия №», расположенное по адресу: Махачкала, <адрес>, повторно выявлены факты не выполнения предписаний органагосударственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об устранении нарушений требований пожарной безопасности", предусмотренные частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не выполнены следующие пункты предписания:

- на объекте защиты руководитель не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок парной сигнализации не реже 1 раза в квартал (акт не представлен), на момент проверки система автоматических установок пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ;

- не представлен сертификат соответствия по требованиям пожарной безопасности на материал применяемый на путях эвакуации здания школы (деревянное покрытие пола в коридорах этажей) в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на объекте защиты руководитель не организовал проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в году (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима РФ;

- на объектесняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации в нарушение п. 23 «д» Правил противопожарного режима в РФ;

- помещение с приборами премно-контрольными и приборами управления автоматической пожарной сигнализации выполнено менее 15 кв.м.

По указанному факту в отношении МБОУ «Гимназия 3» составлен административный протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Гимназия 33» судом истребован материал в отношении учреждения по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается аналогичные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гимназия 33» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Между тем, наступление юридически значимых последствий, связанных с возникновением состояния административной наказанности лица, которому назначено административное наказание, связано законодателем с вынесением постановления о назначении административного наказания.

По смыслу ст. 4.6 КоАП РФ (в редакции, введенной в действие) лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Иной порядок исчисления установленного в ст. 4.6 срока действовал до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому лицо считалось подвергнутым административному наказанию в течение года со дня окончания исполнения наказания., т.е. если наказание, назначенное по предыдущему постановлению, фактически не было исполнено и срок давности приведения его в исполнение не истек, то административное правонарушение не могло считаться совершенным повторно.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что наступление юридически значимых последствий, связанных с повторностью совершения административного правонарушения, поставлено законодателем в зависимость от вступления ранее вынесенного постановления в законную силу.

Таким образом, согласно постановлению мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, МБОУ «Гимназия 33» считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, при квалификации действий МБОУ «Гимназия 33» по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 указанного Кодекса.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Гимназия 33» подлежат прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Гимназия 33», -прекратить в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Мутаев