Решение № 2А-939/2021 2А-939/2025 2А-939/2025~М-846/2025 М-846/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-939/2021

УИД 22RS0051-01-2025-001424-90

Дело № 2а-939/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тальменка 26.11.2025 года

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Барышников Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Тальменской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Тальменской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов (далее также – общественная организация), в котором просит признать данную общественную организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих административных исковых требований указывает на непредставление общественной организацией информации о продолжении своей деятельности, об отсутствии опубликования либо представления общественной организацией отчета об использовании своего имущества за 2024 год. Несмотря на письменное уведомление регистрирующего органа, нарушения требований законодательства Российской Федерации не устранены.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

На основании части 7 статьи 150 и статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (часть 1 статьи 30).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона №82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. При этом бщественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации (абзац восьмой части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона №82-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Как следует из материалов административного дела, Тальменская районная общественная организация Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов зарегистрирована Управлением юстиции Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (государственный регистрационный №).

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ общественной организацией в установленном порядке применительно к 2024 году не представлен отчет о своей деятельности, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (срок представления данной информации – до 15 апреля года, следующего за отчетным).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в адрес общественной организации направлено уведомление от 17.06.2025 года с требованием о незамедлительном устранении ранее обозначенных нарушений Федерального закона №82-ФЗ. Данное обстоятельство подтверждается списком отправки заказных писем, заверенным Почтой России. До настоящего времени нарушения Федерального закона №82-ФЗ не устранены, доказательства выполнения общественной организацией предусмотренных Федеральным законом №82-ФЗ обязанностей в материалы административного дела не представлены.

С учетом приведенного правового регулирования, изложенных фактических обстоятельств, принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать Тальменскую районную общественную организацию Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Сведения о Тальменской районной общественной организации Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Н. Барышников