Решение № 12-2/2017 12-37/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-2/2017

Дело №12-2/2017


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2017 г. с.Большое село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

с участием представителя заявителя Администрации Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 29.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области,

установил:

Постановлением начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельским районам УФССП России по Ярославской области ФИО6 от 29.11.2016 года Администрация Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуя вынесенное постановление, Администрация Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области указала, что вина Администрации Благовещенского СП в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Большесельского районного суда Ярославской области от 31.10.2014 года, вступившего в законную силу 06.12.2014 года, отсутствует. Следовательно, в действиях Администрации поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, так как ею предпринимаются все возможные меры для исполнения указанного решения суда:

- постановлением Администрации Благовещенского СП от 15.01.2014 года №4 утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и с высоким уровнем износа на 2014-2016 годы»; на финансирование данной программы в бюджете поселения были предусмотрены необходимые средства;

- Администрацией Благовещенского СП в Департамент строительства Ярославской области в 2014 г. – 2016 г. своевременно направлялись заявки и пакеты необходимых документов на софинансирование целевой программы; в выделении средств на софинансирование было отказано по причинам, независящим от Администрации Благовещенского СП;

- самостоятельно исполнить решение суда и соответственно требование судебного пристава-исполнителя Администрация Благовещенского СП не может ввиду отсутствия в бюджете поселения достаточных средств на приобретение жилого помещения семье взыскателей, а также отсутствия свободного муниципального жилого фонда.

В судебном заседании представитель заявителя Глава Администрации Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области ФИО5 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 31.10.2014 года, вступившим в законную силу 06.12.2014 года, на Администрацию Благовещенского СП возложена обязанность предоставить ФИО1 с учетом ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

16.12.2014 года судебным приставом-исполнителем Большесельского РОСП УФССП России по Ярославской области в отношении Администрации Благовещенского СП было возбуждено исполнительное производство № 15565/14/76007-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением Администрации Благовещенского СП от 15.01.2014 года №4 утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и с высоким уровнем износа на 2014-2016 годы».

На 2014 год на финансирование данной программы Администрацией Благовещенского СП в бюджете поселения были предусмотрены средства в размере 310 000 руб. В Департамент строительства Ярославской области была направлена заявка на выделение в 2014 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы в размере 5 847 231 руб. Аналогичная заявка на выделение в 2015 году из областного бюджета средств для софинансирования в размере 3 990 000 руб. была направлена Администрацией Благовещенского СП в Департамент строительства Ярославской области 26.12.2014 года.

Постановлением Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 27.01.2015 года № 9а были внесены изменения в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» на 2014-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации Благовещенского сельского поселения от 15.01.2014 года № 4: предусмотрены средства местного бюджета для софинансирования данной муниципальной целевой программы в 2015 году в размере 210000 руб., в 2016 году – в размере 120 000 руб.

Согласно письму Департамента строительства Ярославской области от 31.03.2015 года Администрации Благовещенского сельского поселения было предложено представить в департамент заявку на выделение в 2016 году денежных средств на указанные цели в связи с тем, что Законом Ярославской области от 24.12.2014 года № 85-з «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год предусмотрена субсидия на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в размере 162,5 млн. руб., но в настоящее время все средства на финансирование данной задачи в 2015 году распределены, включение Благовещенского сельского поселения в программу не представляется возможным.

Во исполнение данного письма 06.04.2015 года Администрация Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области направила в Департамент строительства Ярославской области заявку на выделение в 2016 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» в размере 2 898 499 руб.

Данная заявка также не была удовлетворена.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 31.08.2015 года, вступившим в законную силу 06.10.2015 года, Администрация Благовещенского СП освобождена от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 16366/15/76022-ИП. В своём решении суд пришёл к выводу об отсутствии вины Администрации Благовещенского сельского поселения БМР ЯО в неисполнении решения Большесельского районного суда Ярославской области от 31.10.2014 года, поскольку должником были приняты все зависящие от него меры для исполнения судебного решения.

Из представленных суду сведений следует, что в бюджете Благовещенского СП на 2016 г. отсутствовали средства достаточные для приобретения жилого помещения семье взыскателей, а также отсутствовал свободный муниципальный жилой фонд.

07.09.2016 года судебным приставом-исполнителем в Администрацию поселения было направлено требование, обязывающее должника в 60-дневный срок исполнить решение Большесельского районного суда Ярославской области от 31.10.2014 года. В связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя от 07.09.2016 года постановлением от 29.11.2016 года Администрация Благовещенского сельского поселения БМР ЯО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что Администрация Благовещенского СП приняла все зависящие от неё меры в установленном законом порядке для исполнения судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя о его исполнении, вина должника в их неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что исключает наличие в деянии Администрации Благовещенского СП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 29.11.2016 года о привлечении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья