Решение № 2-1036/2024 2-1036/2024~М-908/2024 М-908/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1036/2024

Дело № 2-1036/2024 подлинник

УИД 69RS0013-01-2024-001291-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додуловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Белогородская средняя общеобразовательная школа» о понуждении исполнения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к МОУ «Белогородская средняя общеобразовательная школа», которые мотивированы тем, что согласно Устава учредителем юридического лица- Муниципального общеобразовательного учреждения Белогородская средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа ) является муниципальное образование Кимрский муниципальный округ Тверской области.

Юридическое лицо - МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе- Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области, поставлено на учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации, а также внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Устава МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа, утвержденного Постановлением Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 24.012024 г. №57-па учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ Юридический адрес и место нахождения школы - <адрес>

Юридическое лицо - МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (серии <адрес>7) от ДД.ММ.ГГГГ №*, выданную Министерством образовани: <адрес>.

Основанием для подачи искового заявления в суд послужило установление территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области Кашинском городском округе Тверской области фактов нарушения юридическим лицом - МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно нарушение санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности и организации питания детей.

22 мая 2024 года в соответствии с уведомлением начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области Кашинском городском округе Тверской области (далее - территориальный отдел) ФИО5 от 13.05.2024 г. № 59 был проведен обязательны профилактический визит в отношении МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

В нарушении п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи» на лестничной площадке между первым и вторым этажами и спортивном зале на потолке имеются следы протеканий.

В нарушении п.2.6.1.,п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и оздоровления детей и молодежи» горячим и холодным водоснабжением не обеспечены 4 кабинета начальных классов ( 1 -4 классы, в пристройке на втором этаже); не обеспечен горячим водоснабжением кабинет физики и химии.

В нарушении п.2.6.5., п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на пищеблоке в горячем цехе раковина для мытья рук персонала не обеспечена горячим водоснабжением.

По результатам профилактического визита юридическому лицу- МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №01/71 от 27.05.2024 года (далее- предписание) со сроком исполнения 08.08.2024 года.

Согласно информации по выполнению предписания, полученной от директора МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа ФИО7. (вход. № 69-03-11-859-2024 от 15.08.2024 года):

-частично не выполнен п. 5 предписания, а именно: не проведен ремонт потолка спортивного зала и лестничной площадки между первым и вторым этажами;

-не выполнен п. 6 предписания: не обеспечены холодным и горячим водоснабжением 4 кабинета начальных классов ( 1-4 классы, в пристройке на втором этаже), горячим водоснабжением не обеспечены кабинеты физики и химии;

- не выполнен п.7 предписания: в горячем цехе пищеблока раковина для мытья рук персонала не обеспечена горячим водоснабжением.

Была учтена специфика деятельности МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа, бездействие юридического лица и возможность дальнейшего неисполнения санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности юридическим лицом, которые негативно отражаются на санитарно-эпидемиологическом благополучие и правах детей на охрану здоровья.

Полагают, что в данном случае устранение нарушений в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения возможно исключительно путем обращения истца в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Просит суд обязать ответчика провести ремонт потолка в спортивном зале и на лестничной площадке между первым и вторым этажами здания; обеспечить холодным и горячим водоснабжением четыре кабинета начальных классов в пристройке на втором этаже; обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики и химии; обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока.

Определением суда от 21.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания от указанной даты, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области, Управление образования Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области.

В ходе рассмотрения дела представителем истца представлено заявление об уточнении исковых требований и об отказе от части исковых требований, мотивированное тем, что Территориальный отдел поддерживает исковые требования частично и просит суд в срок до 25 августа 2025 года обязать ответчика - Муниципальное общеобразовательное учреждение Белогородская средняя общеобразовательная школа: провести ремонт потолка в спортивном зале и на лестничной площадке между первым и вторым этажами здания. В остальной части от исковых требований территориальный отдел отказывается в связи с получением из Муниципального общеобразовательного учреждения Белогородская средняя общеобразовательная школа заявления (исх. № 213 от 09.12.2024г.) с просьбой об отказе о части требований искового заявления от 21.08.2024г. №* и обеспечением горячим водоснабжением кабинетов физики и химии, раковины для мытья рук в горячем цехе пищеблока с представлением фотографий, подтверждающих установление водонагревателей для обеспечения горячего водоснабжения, а также представлением копии акта осмотра технического состояния системы водоснабжения и водоотведения здания МОУ «Белогородская средняя общеобразовательная школа» от 07 ноября 2024г., выданного МУП «Ресурс» с заключением об отсутствии технической возможности обеспечения системой холодного и горячего водоснабжения и водоотведения кабинетов начальных классов.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 12.12.2024 производство по делу прекращено в части исковых требований обеспечить холодным и горячим водоснабжением четыре кабинета начальных классов в пристройке на втором этаже; обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики и химии; обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока в связи с отказом от данному части исковых требований.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области, представитель ответчика – МОУ «Белогородская средняя общеобразовательная школа», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области, Управление образования Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области, не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области представил письменное заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав также, что требования о проведении ремонта потолка в спортивном зал признает.

Судом определено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее - Федеральный закон №52- ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Статья 1 Федерального закона №52 - ФЗ определяет, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона №52 - ФЗ, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством различных способов, в том числе путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.28 Федерального закона К52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, уходу и присмотру за детьми (П.1.1.).

В соответствии со ст. 51. Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей входит предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что юридическое лицо - МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе- Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области, поставлено на учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации, а также внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Устава МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа, утвержденного Постановлением Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 24.012024 г. №57-па учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ Юридический адрес и место нахождения школы - <адрес>

Юридическое лицо - МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (серии <адрес>7) от ДД.ММ.ГГГГ №*, выданную Министерством образования <адрес>.

22 мая 2024 года в соответствии с уведомлением начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области Кашинском городском округе Тверской области (далее - территориальный отдел) ФИО5 от 13.05.2024 г. № 59 был проведен обязательны профилактический визит в отношении МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

В нарушении п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи» на лестничной площадке между первым и вторым этажами и спортивном зале на потолке имеются следы протеканий.

По результатам профилактического визита юридическому лицу- МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №01/71 от 27.05.2024 года (далее- предписание) со сроком исполнения 08.08.2024 года.

Согласно информации по выполнению предписания, полученной от директора МОУ Белогородская средняя общеобразовательная школа ФИО1 (вход. № 69-03-11-859-2024 от 15.08.2024 года):

-частично не выполнен п. 5 предписания, а именно: не проведен ремонт потолка спортивного зала и лестничной площадки между первым и вторым этажами.

С учетом специфики деятельности МОУ, бездействие юридического лица и возможность дальнейшего неисполнения санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий при организации питания детей юридическим лицом, негативно отражаются на санитарно-эпидемиологическом благополучие и правах детей на охрану здоровья.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного суд находит заявленные требовании подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с ч. 1 ст.107 ГПК РФ, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что данные мероприятия требуют значительных временных затрат, суд полагает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение должно быть исполнено и соглашается с предложенным истцом сроком – до 25 августа 2025 года.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц) в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика МОУ «Белогородская средняя общеобразовательная школа» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Белогородская средняя общеобразовательная школа» о понуждении исполнения санитарного законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать ответчика Муниципальное общеобразовательное учреждение «Белогородская средняя общеобразовательная школа» в срок до 25 августа 2025 года провести ремонт потолка в спортивном зале и на лестничной площадке между первым и вторым этажами здания.

Взыскать с МОУ «Белогородская средняя общеобразовательная школа» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2024 года.

Судья Е.В.Коваленко