Решение № 2А-15/2017 2А-15/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-15/2017

Дело № 2А-15/2017


Решение

именем Российской Федерации

6 июля 2017 года город Иркутск

Черемховский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Зырянова А.А.,

при секретаре - Новоселове Д.С.,

с участием:

представителя административного истца - адвоката Василенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-15/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <001><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение ФГКУ «Центррегионжилье»), связанных с отказом в выдаче ей справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в соответствии с вступившим в законную силу решением Черемховского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2017 года были признаны незаконными действия начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с отказом в выдаче ей справки о сдаче жилого помещения. При этом суд обязал начальника указанного жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о выдаче ей указанной справки с отражением в этом документе действительного статуса жилого помещения, предоставлявшегося ей Министерством обороны РФ для проживания.

Между тем, в соответствии с письмом начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 апреля 2017 года № в выдаче истребуемой справки ей повторно отказано по причине того, что предоставленное ей от военного ведомства служебное жилое помещение - квартира № в доме №, расположенном в <А> - оставлено ею бывшему супругу и не может быть сдано квартирным органам Министерства обороны РФ.

Полагая, что указанное решение жилищного органа нарушает её права, ФИО3 просит суд признать его незаконным, обязав начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» выдать ей справку установленного образца о сдаче жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Василенко требования своего доверителя поддержал полностью, при этом пояснил, что решение уполномоченного жилищного органа об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения создает препятствия для реализации ФИО3 своих жилищных прав.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3, представитель ответчика начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО4, ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» в суд не прибыли. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд, полагал возможным рассмотреть данное дело без их участия.

В представленных в суд письменных возражениях представитель начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» Барага требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, приведя в обоснование своей позиции следующие доводы.

Анализируя нормы действующего законодательства в области жилищных правоотношений, представитель ответчика указывает, что у ФИО3, заключившей контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, отсутствует право на предоставление специализированного жилого помещения по месту военной службы.

Далее Барага указывает, что поскольку ФИО3 в уполномоченные органы Министерства обороны о принятии её на учет по избранному месту жительства не обращалась и является обеспеченной жильем по установленным нормам (с учетом предоставленного по прежнему месту службы жилого помещения), то у неё отсутствует право на получение постоянного жилого помещения, как по месту военной службы, так и по избранному месту жительства.

По мнению Бараги, отказ жилищного органа в выдаче справки, с учетом указанных обстоятельств, является правомерным и не нарушает жилищных прав административного истца.

Кроме того, представитель ответчика полагает, что выдача справки о сдаче ранее предоставленного Министерством обороны РФ жилого помещения с указанием сведений - сдала квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировала, оставила родственникам - невозможна, поскольку таких действий административный истец, в период когда данное жилое помещение находилось в ведении военного ведомства, не совершала.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как видно из решения Черемховского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2017 года по административному делу № 2А-4/2017 при рассмотрении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий должностных лиц отделения ФГКУ «Центррегионжилье», связанных с отказом в выдаче ей справки о сдаче жилого помещения, было установлено, что:

- в период с 23 мая 1993 года по 15 августа 2007 года ФИО3 проходила военную службу, в том числе по контракту, в <А>, в период с 15 августа 2007 года по 13 ноября 2009 года в <Б>, а с 23 ноября 2009 года проходит военную службу в <В>;

- 30 августа 2006 года ФИО3 и членам её семьи - бывшему супругу ФИО1 и сыну ФИО2 - предоставлялось от Министерства обороны РФ служебное жилое помещение по адресу: <А>

Квартира по вышеуказанному адресу ФИО3 и членам её семьи предоставлена 30 августа 2006 года на основании решения о предоставлении жилого помещения от 25 мая 2006 года. Данное обстоятельство подтверждается исследованной в судебном заседании копией договора найма служебного жилого помещения от 30 августа 2006 года №.

Из исследованного судом распоряжения Территориального управления <данные изъяты> Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» от 14 декабря 2006 года № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью <002> в собственность муниципального образования <А>» видно, что в числе прочих объектов, в собственность <А> передан жилой дом № в <адрес> - за исключением квартир, находящихся в собственности граждан, и квартир, включенных в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым служебным помещениям. Этим же документом определено, что право собственности на указанный объект недвижимости у данного муниципального образования возникает с момента утверждения акта о его приеме-передаче.

Как усматривается из акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, утвержденного 15 февраля 2007 года, войсковая часть <002> утратила право оперативного управления, и передала в собственность <А>, в числе прочих объектов недвижимости, жилой дом №, расположенный в <адрес>, вместе с квартирой №, не отнесенной к числу квартир, включенных в специализированный жилищный фонд.

Из заявления ФИО3 от 9 января 2017 года на имя начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» видно, что она просила выдать ей справку установленного образца о сдаче жилого помещения - квартиры № в доме № в <адрес>.

Из письма начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 апреля 2017 года № следует, что жилищный орган, рассмотрев заявление ФИО3, отказал ей в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив доводы, изложенные в административном иске, и представленные в суд письменные возражения представителя начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье», проанализировав нормы действующего законодательства и оценив исследованные в судебном заседании доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающих с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» (далее - Инструкция) справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция о предоставлении жилых помещений по договору социального найма) (п. 2 Инструкции).

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (п. 3 Инструкции).

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированую организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции (п. 4 Инструкции).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» таким органом является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации, включая ФГКУ «Центррегионжилье».

В силу п. 17 Инструкции о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 10 к Инструкции.

Как видно из содержания данного Приложения, выдача справки предусмотрена при наличии следующих обстоятельств:

- фактической сдачи жилого помещения соответствующему органу;

- приватизации военнослужащим полученного жилого помещения;

- оставлении такого жилого помещения родственникам.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает условияи порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим жилого помещения. Вместе с тем справка о сдаче жилого помещения специализированной организацией военного ведомства может выдаваться военнослужащему при определенных условиях не в отношении любого жилья, а лишь только того, которое находится в ведении Министерства обороны РФ.

По делу установлено, что 15 февраля 2007 года выделенное ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>., находившееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, передано в собственность муниципальному образованию <А>.

В указанном жилом помещении ФИО3 проживала со своей семьей до августа 2007 года, соответственно, это жилое помещение до его выбытия из ведения Министерства обороны РФ, соответствующим органам военного управления она не сдавала, в его приватизации не участвовала, родственникам не оставляла.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что на день выбытия жилого помещения из ведения Министерства обороны РФ отсутствовали основания для выдачи истребуемой административным истцом справки, а потому обязанность выдать ему такой документ у жилищного органа отсутствует.

Все остальные правоотношения, связанные с утратой ФИО3 права пользования вышеозначенным жилым помещением, происходили уже с участием нового собственника - администрации <А>, в связи с чем уполномоченный жилищный орган Министерства обороны РФ к ним не причастен, а потому не имеет правовых оснований для подтверждения соответствующих сведений.

Таким образом, начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, отказав ФИО3 в выдаче справки о сдаче жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, принял законное и обоснованное решение, не нарушив при этом прав и законных интересов административного истца.

Каких либо иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении жилищных прав ФИО3, либо о создании препятствий к реализации данных прав, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец при рассмотрении настоящего дела понес расходы, связанные с уплатой государственной пошлины - в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца оснований для возмещения ФИО3 расходов, связанных с обращением в суд, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <001><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий отделения (территориального, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче ей справки о сдаче жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3-й окружной военный суд через Черемховский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2017 года.

Председательствующий по делу А.А. Зырянов