Решение № 2-4283/2019 2-4283/2019~М-3276/2019 М-3276/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4283/2019

Дело № 2-4283/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Ш.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнений) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Кызыла в мае 2019 года проведена проверка исправительного учреждения на предмет соблюдения требований действующего законодательства РФ. В ходе проверки выявлены нарушения требований п. 9.6 свода правил № 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» в учреждение отсутствует карантинное отделение. В связи с чем, вновь прибывшие осужденные помещаются в запираемое помещение. В соответствии со ст. 79 УИК РФ, п. 8 приказа Минюста Российской Федерации об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где с суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в исправительном учреждении проводится комплекс противоэпидемиологических мероприятий. В настоящее время в ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ отбывают наказание осужденные женщины и мужчины. Однако в учреждении отсутствуют и не оборудованы комнаты для длительных свиданий осужденных. В нарушение требований ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) и приказа Министерства юстиции России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в мужском отряде учреждения отсутствуют необходимые помещения, мебель, инвентарь и предметы хозяйственного обихода, комнаты для личных вещей и продуктов питания, а также приема пищи, а именно в спальном помещении отсутствует занавеска с карнизом, в комнате отдыха – стол однотумбовый, стул полумягкий, тумбочка, шкаф-тумба под телевизор, стенд-витрина, в комнате хранения продуктов питания и приема пищи – стеллаж для хранения продуктов, лестница переносная (стремянка), шкаф холодильный, в камере хранения личных вещей повседневного пользования – стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью), стол прямоугольный, вешалка настенная на 3-5 крючков. Таким образом, нарушая требований СП 308.1325800.2017, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и не принимая меры по устранению выявленных нарушений создает угрозу для жизни и здоровья лиц содержащихся в колонии.

Просит возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

- создать карантинное отделение для содержания осужденных женщин и мужчин;

- оборудовать не менее 2 комнаты для длительных свиданий, осужденных на территории ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ, с учетом норм положенности;

- обеспечить мужской отряд учреждения инвентарем из расчета норм положенности, предусмотренных приложением № 2 к приказу Министерства юстиции России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» а именно:

- спальное помещение обеспечить занавеской с карнизом – 1шт.;

- в комнате отдыха – стол однотумбовый 1 шт., стул полумягкий – 1 шт., тумбочка – 1 шт., шкаф-тумба под телевизор – 1 шт., стенд-витрина – 1 шт.;

- в комнате хранения продуктов питания и приема пищи – стеллаж для хранения продуктов – 1 шт., лестница переносная (стремянка) – 1 шт., шкаф холодильный – 1 шт.;

- в камере хранения личных вещей повседневного пользования – стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью) – 1 шт., стол прямоугольный – 1 шт., вешалка настенная на 3-5 крючков – 1 шт.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что для устранения недостатков необходимы денежные средства. Мероприятия по строительству и реконструкции зданий могут быть произведены только за счет федерального бюджета. Карантинное отделение для содержания осужденных мужчин создано с момента открытия колонии, карантинное отделение для женщин запланировано создать на втором этаже административного здания. В ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ осужденные карантинного отделения имеют свободный выход в прогулочный двор и место для курения. Запираемые помещения предусмотрены только в колониях общего, строгого и особого режимов для осужденных, находящихся на строгих условиях отбывания наказания, в колониях – поселения все осужденные отбывают наказание в одних условиях отбывания наказания и в запираемых помещениях не содержатся. Для оборудования комнат длительного свидания выделены помещения на третьем этаже административного здания и для проведения работ на счет учреждения поступили денежные средства в размере 1309400, 00 рублей. На данный момент идет работа по заключению контракта для проведения работ. До весны 2019 года ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ функционировало несколько комнат для проведения длительных свиданий, но для устранения недостатков, указанных в представлении прокуратуры г. Кызыла эти помещения были переоборудованы для проживания осужденных – женщин, впервые отбывающие наказания в виде лишения свободы. В связи, с чем составлена смета и получены денежные средства для оборудования комнат длительных свиданий в других помещениях. Просит учесть вышеуказанные доводы ответчика, в удовлетворении исковых требований истца отказать в части.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ФИО4 поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям в части не устраненных нарушений.

Представитель ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что часть нарушений устранены, просил установить для исполнения длительный срок.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кызыла во исполнение приказа Генерального прокурора РФ №6 «Об организации надзора за соблюдением законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания» в мае 2019 года проведена проверка исправительного учреждения ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ на предмет соблюдения требований действующего законодательства РФ.

Согласно справке старшего помощника прокурора г. Кызыла ФИО6 от 19 июля 2019 года, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 9.6 свода правил № 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» в учреждение отсутствует карантинное отделение. В связи с чем, вновь прибывшие осужденные помещаются в запираемое помещение. В соответствии со ст. 79 УИК РФ, п. 8 приказа Министерства юстиции Российской Федерации об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где с суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в исправительном учреждении проводится комплекс противоэпидемиологических мероприятий. В настоящее время в ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ отбывают наказание осужденные женщины и мужчины. Однако в учреждении отсутствуют и не оборудованы комнаты для длительных свиданий осужденных. В нарушение требований ст. 99 УИК РФ и приказа Минюста России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в мужском отряде учреждения отсутствуют необходимые помещения, мебель, инвентарь и предметы хозяйственного обихода, комнаты для личных вещей и продуктов питания, а также приема пищи. Таким образом, нарушая требований СП 308.1325800.2017, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и не принимая меры по устранению выявленных нарушений создает угрозу для жизни и здоровья лиц содержащихся в колонии.

Данное обстоятельство подтверждается представлением прокурора г. Кызыла Пономарева Р.В. от 20 мая 2019 года № 17-1-2019.

Из ответа на представление прокурора следует, что Учреждением пересмотрен распорядок дня и внесены изменения в приказ от 29.12.2018 № 180 приказом от 17.05.2019 № 122 «О внесении дополнений в приказ ФКУ КП-3 УФСИН РФ по РТ от 29.12.2018 № 180».

Представителем ответчика в материалы дела представлены государственный контракт № 110 от 02.09.2019 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту комнат длительного свидания, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение площадью 1034, 7 кв.м. с кадастровым и техническим паспортами и схемой помещения с обозначениями, оборотно-сальдовая ведомость из программы «1С-бухгалтерия» с указанием наличия мебели и инвентаря, имеющего в ФКУ КП-3 УФСИНРФ по РТ для нужд осужденных, акт наличия помещений в общежитии осужденных, справка о лимите наполнения и средне-списочныой численности осужденных на момент подачи ходатайства, подтверждающая о достаточной квадратуре жилых помещений для комфортного проживания осужденных в соответствии с УИК РФ, приказ от 13.03.2019 № 68 «Об утверждении штатного расписания обслуживающего персонала ФКУ КП-3 УФСИН РФ по РТ.

Кроме того, устранение нарушений подтверждается: актом наличия помещений в общежитии осужденных от 06.09.2019, согласно которому в наличии имеются: спальное помещение – с площадью 279,4 кв.м., кухня, комната приема пищи и хранения продуктов питания – с площадью 9,9 кв.м., комната отдыха – с площадью 26, 8 кв.м., карантинное отделение для мужчин – с площадью 28 кв.м., камера хранения личных вещей повседневного пользования – с площадью 15,1 кв.м., суточный склад – с площадью 4,8 кв.м., кабинет начальника отряда – с площадью 13,9 кв.м.

Из оборотно-сальдовой ведомости по счету 21 за 1.09.2019 следует, что в наличии имеются стул полумягкий с деревянным каркасом – 43 штук, стол однотумбовый 1 штук, стеллаж кухонный разборный с полками для продуктов – 1 штук.

Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения устранены в части, ответчиком выполняются необходимые меры по устранению оставшейся части нарушений, учитывая, что нарушение требований п. 9.6 свода правил № 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, требований СП 308.1325800.2017, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода 9имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», создает угрозу для жизни и здоровья лиц, работающих и содержащихся в ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва, то требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок его исполнения – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» создать карантинное отделение для содержания осужденных женщин; оборудовать не менее 2 комнаты для длительных свиданий, осужденных на территории колонии;

обеспечить мужской отряд учреждения инвентарем из расчета норм положенности:

спальное помещение обеспечить занавеской с карнизом в количестве 1шт.;

в комнате отдыха – шкаф-тумба под телевизор 1 шт., стенд-витрина 1 шт.;

в комнате хранения продуктов питания и приема пищи обеспечить лестницей переносной (стремянкой) 1 шт., шкаф холодильный 1 шт.;

в камере хранения личных вещей повседневного пользования обеспечить стеллаж с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью) 1 шт., стол прямоугольный – 1 шт., вешалка настенная на 3-5 крючков 1 шт.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27 ноября 2019 года (с учетом нерабочих дней) путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ооржак