Решение № 2-890/2019 2-890/2019~М-633/2019 М-633/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-890/2019

55RS0003-01-2019-000760-19

Дело № 2-890/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Свотиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что на основании справки на заселение от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником РЭУ-5 ФИО2, ее отцу ФИО3 предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С момента предоставления и до настоящего времени истец вместе со своим сыном ФИО4 проживают в указанной квартире. Ранее, данная квартира была служебной, предназначенная для проживания работников РЭУ-5. Отец истца – ФИО3, работал в системе ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию, на основании ст. 31 КЗоТ РФ в связи с выходом на пенсию. ФИО3 предоставили спорную квартиру как сотруднику РЭУ - 5, в настоящие время в спорной квартире проживают ФИО1 и ее сын ФИО4 Истец несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Ответчику известно о проживании истца в спорной квартире. После увольнения ФИО3 вследствие выхода на пенсию, требования о его выселении и членов его семьи из спорной квартиры ответчиком не предъявлялось, однако, в регистрации по месту жительства истцу было неоднократно отказано. В связи с указанными обстоятельствами истец не имеет возможности обращаться за медицинскими услугами по месту жительства.

Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, однако получал отказ. Основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма является отсутствие ордера на служебное помещение, а также отсутствие договора служебного найма в письменной форме. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца. В настоящее время спорная квартира является муниципальной собственностью.

Просит обязать Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, а также ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Дополнительно ФИО1 пояснила, что зарегистрирована по адресу: <...>. Истец является долевым собственником указанной квартиры с 2010 года в порядке приватизации.

Представитель департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку спорное жилое помещение с 2001 года принадлежит г. Омску, полномочий на заселение в спорную квартиру у начальника РЭУ-5 не имелось, отсюда следует, что истец в спорное жилое помещение вселена незаконно. На учете граждан как нуждающаяся в жилом помещении, ФИО1 не состоит, проживает в спорном помещении незаконно, все это время была зарегистрирована по другому адресу. В 2018 году ФИО1 обращалась в департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения, однако, ей было отказано по основаниям того, что она имеет право собственности на другое жилое помещение, в котором имеет постоянную регистрацию, и использовала свое право на участие в приватизации, а также не предоставила правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Спорный объект в настоящее время является аварийным и подлежащим сносу. В связи с изложенным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, на основании Постановления Законодательного собрания Омской области № 247 от 27.09.2001 года «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства», что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г. Омска.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании справки на заселение, выданной начальником РЭУ-5, в указанную квартиру был вселен ФИО3, являющийся отцом истца (л.д. 7).

Согласно пояснениям ФИО1, спорное жилое помещение являлось служебным и было предоставлено ФИО3 для проживания, поскольку он являлся сотрудником РЭУ-5. В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлена копия трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (л.д. 11-14).

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что с момента предоставления вышеуказанного жилого помещения до настоящего времени она вместе со своим сыном ФИО4 проживает в спорной квартире, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущий ремонт. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, которое принадлежит ей на праве собственности в порядке приватизации.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что решение о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по указанному адресу Администрацией города Омска не принималось, правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, договор социального найма, решение суда), ФИО1 не представлен. В связи с этим, ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).

Доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на момент его предоставления ФИО3 являлось служебным, а также, что РЭУ-5 обладало полномочиями по предоставлению данного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в материалы дела не представлено.

Кроме того, у суда отсутствуют сведения о том, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Более того, из представленного в материалы дела заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет физический износ 71%. Данный дом 1951 года постройки, двухэтажный, кирпичный, число квартир – 8, число комнат – 18, общей площадью 365,8 кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

Поскольку жилищным законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма.

Длительное проживание ФИО1 в квартире, оплата коммунальных платежей, также не свидетельствуют о возникновении у нее права на приобретение спорного жилья на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о возложении на департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

О.В. Свотина