Решение № 2А-399/2019 2А-399/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-399/2019

дело № 2а-399/2019

Мотивированное
решение составлено 29 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области

Тюкалинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тухватулина Д.Т., секретаря Шарковой И.А., рассмотрев 21.11.2019 года в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об обжаловании решения межмуниципального Тюкалинского отдела Управления Росреестра по Омской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с жалобой на решение межмуниципального Тюкалинского отдела Управления Росреестра по Омской области. Указала, что ей на праве пользования принадлежит земельный участок, площадью 400 кв.м, расположенный в <адрес>. Участок ей предоставлен Большеуковским сельским советом в ДД.ММ.ГГГГ году. Но участок не учтен в государственном кадастре недвижимости. Она обратилась к административному ответчику с заявлением о внесении в указанный кадастр сведений о земельном участке, приложив выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на него. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине непредоставления документов, являющихся основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке. Указывая, что предоставленная ею выписка является таким документом, просит признать решение административного ответчика незаконным, обязать ответчика внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что внесение сведений о земельном участке на основании представленных документов невозможно.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы.

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 5 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> (через МФЦ) с заявлением, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В части государственного кадастрового учета - осуществить внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом межмуниципального Тюкалинского отдела Управления Росреестра по Омской области было принято решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" - в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Омской области соответствует действующему законодательству, регулирующему возникшие правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Как следует из представленного заявителем в Управление Росреестра документа - выписки из похозяйственной книги, сведений о ранее учтенном земельном участке он не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое существо, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Между тем, в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Административным истцом не представлено суду сведений, на основании которых было бы возможно полагать, что земельный участок под многоквартирным домом по указанному адресу сформирован, государственный кадастровый учет проведен, документы, подтверждающие право на земельный участок, каковыми являются свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей, свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей) не представлены.

Из пункта 2 части 8 статьи 69 Закона о государственной регистрации следует, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Поскольку заявителем в Управление Росреестра по Омской области не были представлены все необходимые документы, предусмотренные вышеуказанной статьей и при этом отсутствовали сведения позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Ссылка административного истца на положения п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по мнению суда, не состоятельна.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в настоящее время применению не подлежат.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации "государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является документом, подтверждающим наличие такого права. Однако выписка должна содержать указание на правоустанавливающий документ, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии права.

Представленная административным истцом выписка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе реквизитов документа, на основании которого сделана запись о том, что ФИО1 и иному лицу на праве пользования принадлежит земельный участок.

Согласно ст. ст. 28 - 33, 35 ЗК РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

Статьей 29 ЗК РФ также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что истцу в установленном порядке был предоставлен участок в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на конкретное решение местной администрации о предоставлении земельного участка, либо на подобное решение исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, представленная ФИО1 выписка из похозяйственной книги не устанавливает и не подтверждает ее право на заявленный ею земельный участок.

При этом ФИО1 не лишена права вновь обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, предоставив при этом документы, которые могут являться основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об обжаловании решения межмуниципального Тюкалинского отдела Управления Росреестра по Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Т. Тухватулин