Решение № 2-268/2026 2-268/2026(2-5121/2025;)~М-4701/2025 2-5121/2025 М-4701/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-268/2026

55RS0003-01-2025-007264-03

2-268/2026 (2-5121/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 19 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ЛАО г. Омска к БОУ г. Омска Средняя общеобразовательная школа № имени Героя РФ ФИО3 о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения закона. Так, в ходе проверки установлено, что должностными лицами БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи. Установлено, что в медицинском пункте БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствует: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), лоток медицинский (3 шт.), мензурки градуированные (7шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования (1 шт.), косынка (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), секундомер (2 шт.), коврик (1х1,5 м), фонарик (2 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска Средняя общеобразовательная школа №» вынесено представление. В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, при этом, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не устранены. Просит обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), лоток медицинский (3 шт.), мензурки градуированные (7шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования (1 шт.), косынка (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), секундомер (2 шт.), коврик (1х1,5 м), фонарик (2 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.); взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4, являющаяся директором учреждения на основании приказа, в судебном заседании пояснила, что в адрес директора департамента образования Администрации г. Омска направлены письма с просьбой включить учреждение в список при формировании бюджета на 2026 для устранения выявленных прокурором нарушений, однако в настоящий момент департаментом образования Администрации г. Омска не выделено финансирование на устранение выявленных прокурором недостатков.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н.

В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.

В соответствии с пунктами 3-4 Приложения №1 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.

Согласно п.4 Приложения №1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.

Как установлено п. 11 Приложения №1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку).

Исходя из п. 9 Приложения №1 к Порядку при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи.

Так, прокуратурой установлено, что в медицинском пункте БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствует: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), лоток медицинский (3 шт.), мензурки градуированные (7шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования (1 шт.), косынка (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), секундомер (2 шт.), коврик (1х1,5 м), фонарик (2 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.).

В результате проверки прокуратурой округа вынесено представление в адрес директора БОУ г. Омска «СОШ №».

В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, при этом, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не устранены.

Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.

Невозможность самостоятельного устранения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.

БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области серии № регистрационный номер №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.

Согласно п. 1.5. Устава БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Таким образом, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей.

При этом, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Ленинского административного округа г. Омска требования о возложении на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» обязанности устранить нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований установить ответчику срок - до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок разумным и достаточным для обеспечения возможности исполнения решения суда ответчиком, который при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств после истечения указанного срока вправе обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Возложить на Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Российской Федерации ФИО3», обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести дооснащение медицинского кабинета следующим оборудованием: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (4 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), лоток медицинский (3 шт.), мензурки градуированные (7шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), жгут на верхнюю/нижнюю конечность, многоразового использования (1 шт.), косынка (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах), пинцет (4 шт.), корнцанг (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), секундомер (2 шт.), коврик (1х1,5 м), фонарик (2 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.).

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя Российской Федерации ФИО3» государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года

Судья О.С. Зыкова